一、在“模具之都”新征程下，黄岩模具产业转型升级面临新命题
模具是“工业之母”，是衡量一个国家制造业水平的重要标志。黄岩模具自1958年始创，经过60多年发展，目前拥有模具企业2000多家，从业人员近10万人。其中规上企业89家，亿元以上企业17家。全国178家重点专业骨干模具企业中，黄岩就占17家。近年来，模具小镇的建设极大地提升了黄岩模具产业层次及在国内外的地位。尤其是黄岩模具装备数控化率高达85%，拥有最先进的“五轴加工中心”200多台，占全省同类装备50%以上。区委十三届八次全体(扩大)会议开启黄岩迈向“千年永宁、中华橘源、模具之都”的新征程，提出要把黄岩打造成为全国乃至全球模具产业智能制造的新高地。“模具之都”产业坐标成为新形势下探索黄岩模具转型升级的新平台、新载体、新命题。综合分析我区模具产业的发展现状，主要问题归纳如下：
一是成本高位运行，空间严重受限。因我区工业用地指标稀缺，据初步统计全区规上模具企业仍有数十家在租赁厂房。土地成本居高不下，尤其是新前等地工业用地价格超过300万元/亩，并导致不少企业在用地厂房投入与技术投入间两难选择。因缺乏发展空间，部分企业迫不得已选择了外迁湖北黄石等地。
二是产业层次偏低，行业短板明显。在全国范围看，黄岩虽有模具之乡美誉，但高品质模具的地位已逐渐被珠三角、海宁等地区取代，黄岩模具业已成为中低端市场的集中营，廉价模具的代名词。技术含量较低的注塑、挤塑模具具有优势，且以小而简的日用品模具居多，体现高精尖的电子电器、精密汽车配件模具等相对偏少，总体结构不够合理。
三是规划布局凌乱，要素功能缺失。一方面，模具小镇大企业集聚后，配套统筹需求迫切，急需涵盖从科研、检测、配套加工等要素聚集，以集中加工园形式弥补功能缺失。另一方面，我区模具加工链布局分散，模具设计、加工、电火花、精雕、检测等服务链分散在西城、北城等地，延长了周转时间，造成物流成本增加。此外，不少国内外客商反映在黄岩找不到模具的公共商贸平台，甚至有企业员工赴耀达、万豪等酒店偶遇外商来寻求商机，故急需搭建一个规模化经营、管理的公共服务平台来弥补功能性缺陷。
四是“低小散乱”突出，生存条件恶劣。据统计，黄岩模具产业近80%的产值是由规下企业创造，“低小散乱”现象突出。近年来，随着全区“城村双改”大力推进，印山路、岙岸、新堂等传统模具加工区块都在逐步衰落，模具产业生产空间不断挤压。油污、噪音等环保问题突出，如印山路区域已多次被中央、省市环保督办要求限期整改。此外，因小加工户多数以租赁店面、民房、厂棚为主，安全隐患问题突出，且因拆迁而频繁搬迁，场地租金越来越高，生存环境恶劣。
综上所述，我区模具产业普遍存在发展空间挤压、成本攀升、制造周期压缩、加工要求苛刻、人才匮缺、行业恶性竞争等诸多挑战，模具从业者该如何应对挑战？如何在激烈竞争中保持领先？模具技术的发展将走向何方？找到一个“四两拨千斤”的载体途径将成为撬动模具产业新一轮转型发展的新支点，是当前亟待重视及面临的新思考。
二、积极谋划“工贸一体化模具产业平台”项目，打造我区模具产业完善布局、集聚提升、壮大国资的最佳载体途径
综合分析我区模具产业现状及短板，在此建议我区尽快实施“工贸一体化模具产业平台”项目，初步构想及方案如下：
(一)项目构想
建议政府引导和市场机制相结合，在模具小镇规划范围及周边选址200—250亩工业、商业综合用途的土地，谋划建设工业制造与商业贸易一体化的模具产业平台(模具城)项目，以此为载体途径，调整优化模具产业布局，整合产业链上、下游资源有效配置，集聚“高精尖”技术，引导、推动黄岩模具从“工场”到“市场”，从“制造”到“智造”的转型，带动黄岩模具产业转型升级，提升区域竞争力。
(二)项目优势及可行性分析
1.化解结构性矛盾。模具产业作为黄岩的金名片，要向高质量发展，就要稳固黄岩在汽车模具、日用品模具、家电制造模具等大型注塑领域的全国领军地位，并积极开拓复合材料模具新领域，促使企业朝着“高精尖”发展转型，提升黄岩模具的品牌与区域竞争力。通过产业集聚效应，加快国内外顶尖模具技术的消化、吸收、应用，进一步发挥公共研发平台的效应，带动模具全行业研发覆盖，突破既有设计、材料、工艺等各方面技术瓶颈，从而全面推动黄岩模具产业从“制造”向“智造”突破的整体提升。
2.补功能性缺陷。纵观东莞、海宁模具产业发达地区，政府高度重视商贸平台功能、专业市场，带动模具产业的繁荣。纵观我区，模具小镇是大企业的空间支撑，小镇会客厅更多的是外宣展示功能，模具博览城仅是发挥了有限的会展功能，真正的模具商贸板块则是零布局。同时，模具小镇的大型模具企业集聚却无配套的加工园区。此外，我区模具加工体系急需把加工细分环节优势再集中，集中优势实现产业的整体提升。审时度势建设工贸一体化模具产业平台，及时弥补模具小镇的加工、商贸平台等功能性缺陷，构建模具的“共享体系”，这也是当前我区模具界迫切之需求。
3.突破体制性障碍。长期以来，模具界对工贸一体化的模具产业平台项目多次讨论，最后均无定论，没有合适的牵头投资主体是其中一项重要原因。我区国企改革后，从壮大国有资本角度思考，国企系统没找到一个契合当地产业实际，又能壮大国资的市场化现金流项目。工贸一体化模具产业平台项目，是契合我区产业实际，“接地气”的国有资本市场化运作最佳载体途径。两者可完美结合，并产生1+1>2的多重正面叠加效益。
4.破解周期性问题。近年来，土地空间已进入集约利用周期，并成为制约模具产业发展的最大瓶颈，导致模具企业外迁，总数累计达二十余家。模具产业平台若能提供数百亩的标准厂房空间，将为中小企业发展提供广阔舞台，在一定程度上能抑制企业外流，促进集聚提升。方案实施宜快不宜迟，行动迫在眉睫。通过国土、发改、环保等部门，向上争取带帽土地指标、专项扶持资金等要素资源，是破解土地指标难题的有效途径。
综上所述，“工贸一体化模具产业平台”项目，是撬动黄岩模具转型升级，提升黄岩模具区域品牌竞争力，擦亮模具之都金名片的最佳举措。
三、“工贸一体化模具产业平台”项目的规划方案建议
(一)国资主导，构建营运主体。从壮大国有资本、做大现金流项目角度考虑，构建工贸一体化模具产业平台项目，充分发挥国资平台的项目建设、资金筹措、营运主导作用。建议在区政府层面，建立发改、国土规划、财政、国资、城建、城投等部门及相关街道共同参与的领导小组，统一协调项目建设各项工作。参照先进地区模式，以黄岩国资平台为主要实施主体，黄岩模协及部分行业骨干企业参与规划、提供方案，再以产业基金的模式，引进优质社会资本参与建设管理，实现风险共担、利益共享。
(二)精心选址，强化既有优势。项目能落地是实施的关键点与落脚点，而选址的合理性尤为重要。通过前期调研，综合考虑我区国土空间规划及模具产业链辐射半径等因素，为更好地打造工贸一体化模具城项目，建议在以下三个地点选址建设。一是模具小镇核心(下营，模具小镇客厅北侧)区块，面积约240亩，部分规划商住功能；二是新前、澄江街道交界处九澄大道与新江路(南延规划)交叉口西北侧区块，面积约215亩；三是模具小镇客厅南侧，新江路与长决线(西范街)交叉口西北侧区块，面积约210亩。
(三)精准定位，合理规划布局。目标定位：建设成国内领先的模具加工集聚区，打造黄岩模具及配套的展示和贸易窗口。谋划产业平台一期面积约200亩。按功能区划分：1.模具生产区。模具制造及上下游相关制造专用。政府统建后租赁给企业。可引进国内外知名龙头企业入驻，提高产业园技术档次；2.外协加工区。含加工中心、电火花、车铣钻磨、线切割、热处理、焊接、三坐标检测等，为园区大企业提供快速便捷的配套服务，并形成规模效应，降低物流成本；3.商贸展示区：以一条街模式，提供模具骨干企业企业形象、产品展示及交易服务，并承办每年一度的大型模具会展服务。4.模具众创空间。标准厂房的二层以上建筑，可引进模具网站等线上平台，搭建模具产业设计、贸易等“工业互联网+模具”线上线下交易平台；5.模料、配件交易区。提供模料及零配件贸易服务。6.教育培训区。引进模具科研机构，落实院士工作站、技能大师工作室等场所，与高校合作提供人力资源保障。7.后勤服务区。涵盖物业、衣食住行、文体医卫各方面功能。
(四)精细测算，切实提高效益。以一期打造200亩土地面积的工贸一体化模具产业平台为例进行初步测算：一是土地建设成本及运行成本，土地200亩，80万/亩，须1.6亿元。园区综合容积率按2.5考虑，建筑总面积约33.3万平米，总体建安成本按1650元/平米测算，须5.49亿元。运行成本暂按700万元/年考虑，建设投资年息按6%*7.09亿元=4284万元/年。二是房租收益按720元/平米/年*33.3万平米*0.8(生产性用房占比)=19180.8万元/年。三是税收按模具行业亩产算260万元/亩/年*200亩*8.5%(含增值税、个税、附加税、出口退税综合折算)=4420万元。则年毛收入1.862亿元。从国有资本增值测算，建成后资产评估增值5亿元以上，且项目建设资金基本依托市场化运作，基本不需要财政出资。
(五)保障要素，实现三大提升。在实施过程中做好政策、土地、资金要素的持续稳定保障，实现三大提升：一是提升产业管理水平，通过工贸一体化模具产业平台的产业统一管理，做到行业管理、环保管理、消防管理、税收管理、商贸管理一体化整合提升。二是实现资源优势提升，通过将模具产业链中的细分行业龙头加工企业集聚，加快模具加工业的优势整合互补提升，并能培育一批基础好、潜力大的“专精特新”中小加工企业。三是提升品牌与核心竞争力，打造构建工贸一体化模具产业平台，并通过区政府外宣部门在国内外媒体的统一包装宣传，对内提升技术资源信息全方位共享，对外可以加强加工贸易的区域辐射能力，从而实现黄岩模具竞争力的提升。
(作者单位：黄岩城投集团)
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