历史的画卷,总在砥砺前行中铺展;时代的华章,总在接续奋斗中书写。
翻开区人大常委会2023年履职日志,全年共举行常委会会议7次、主任会议11次,听取和审议专项工作报告30个……一件件民生实事、一组组民生数据,无不记录着履职尽责的点点滴滴;一场场视察调研、一次次审议监督,无不承载着群众的期盼和关切;一份份建议意见、一项项代表活动,无不体现着人大代表的为民初心。
过去的一年,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实中央和省委、市委、区委决策部署,高质量完成了区十七届人大二次会议提出的目标和任务,为主攻“一千双百”三大跃升行动、坚定不移实施“六大战略”、全面建设共同富裕区域标杆,以实干实效实绩书写中国式现代化黄岩篇章贡献了人大力量。
维护法治之威以良法促善治
立善法于天下,则天下治;立善法于一域,则一域治。
区人大常委会坚持以习近平法治思想为指引,秉承法治理念,着眼法定职责,坚持依法监督,多维度、多举措推进我区民主法治进程。
一年来,常委会聚焦打造现代法治政府和优化提升法治化营商环境,高水平推动依法行政,听取和审议关于法治政府建设情况的报告,发挥法律巡视利剑作用,重点就《中华人民共和国安全生产法》等贯彻实施情况开展执法检查,配合省人大联动对《中华人民共和国湿地保护法》执行情况进行检查,常态化开展乡村振兴“一法一条例”执法检查。同时,常委会加强干部任后监督,对27名常委会任命的政府部门正职和“两院”副职开展履职监督评议,严格落实宪法宣誓、任前法律知识考试等制度,增强任职人员厉行法治的自觉性和坚定性。
一年来,常委会高标准配合立法调研,全区所有基层单元被确定为市人大基层立法联系点,并积极配合省、市人大开展立法调研,广泛开展立法意见征集。为破解我区西部乡村振兴政策性障碍,拓宽共同富裕之路,常委会积极推动《台州市黄岩西部山区发展促进条例》的立法前期调研工作。探索第三方审查和专项审查机制,常委会对“一府两院”规范性文件进行备案审查。同时,还指导乡镇街道人大开展规范性文件备案审查工作,推动备案审查工作制度化、规范化。
一年来,常委会高站位维护公平正义,监督落实《关于我区开展粮食购销和医疗卫生领域专项反腐败工作情况的审议意见》,不断巩固拓展正风肃纪反腐成效。从突出评议重点、优化评议指标、深入调研分析入手,对区人民检察院5名员额检察官开展履职评议。对区人民法院执行工作开展视察,协同推动完善执行机制、规范执行行为。充分发挥人大制度宣传展示厅作为台州市行业和法律知识“双普基地”作用,广泛开展宪法法律宣传教育,高度重视并积极回应群众信访诉求。
打造民主品牌发挥代表作用
人大工作的基础是代表,活力在代表。
常委会坚持突出代表主体地位,不断夯实代表履职基础,拓宽代表履职渠道,激励代表担当作为,推动代表工作质量不断提升,人民当家作主充分彰显。
这一年,常委会紧扣“四个机关”建设要求,坚持把加强自身建设作为提升履职成效的前提和基础,引领推动人大工作高质量发展。组织常委会组成人员赴四川大学开展专题培训,不断增强履职意识,提升履职水平。依托驾驶舱系统路演比拼、数字化场景演示擂台赛等形式,以赛促学、以会代训,不断提升乡镇街道人大队伍综合素质。
这一年,常委会加强数字化建设力度,数字赋能取得大成效,黄岩区政府重大投资项目人大“e”监督系统列入省人大财经数智应用省级示范·市县典型应用场景板块。同时,依托黄岩人大“回音必”,开发并推广使用民情民意、议案建议、民生实事“e”监督等场景模块,实现与省、市基层单元应用和数据贯通。
这一年,常委会注重代表呼声,建议办理出实效。组织各类履职活动6800余次,参与“督政议事”活动917场次,收集民情民意6500余条,通过分类跟踪监督,推动解决了一大批关乎群众生产生活的热点难点问题。区委、区政府主要领导带头以普通代表身份进站,组织开展各项活动368场次。同时,构建“基层单元+共享法庭+共联检察”共建融合机制,拓宽全过程人民民主渠道。各乡镇街道人大不断创设载体,涌现出“民生圆桌汇”“共情频道”“翠屏会商”等品牌。
这一年,常委会通过分阶段、分模块、分主题、分情景,高质量完成区十七届人大代表学习培训,持续深化常委会领导重点督办、人大工委分类督办、代表参与督办等机制,切实推进代表建议高质高效办理。区十七届人大二次会议期间,共收到代表建议196件,建议办理满意率达100%。同时,全景式自动化生成全区1176名区乡人大代表履职“实时得分”和“年度画像”,对代表履职进行综合评价。
增强监督实效服务发展大局
沧海横流显砥柱,万山磅礴看主峰。
常委会始终把政治建设放在首位,自觉把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
过去一年,常委会充分把握履职重心之所在,坚持在把握大局中找准工作大方向,在服务大局中找准履职切入点,充分发挥法定职能优势和职权集成效应,全力助推中央和省委、市委、区委重大决策部署落地见效。
过去一年,常委会围绕发展、改革、开放,推动厚植社会建设新优势。以清晰的认识、具体的抓手、务实的作风,全力推动三个“一号工程”,大力助推“五赋五降”十大改革攻坚项目。按照省、市人大工作部署,组织四级代表编组入企,共收集市场主体相关意见建议1976条,通过主任会议分批交办,助力解决了一大批社会普遍关注的问题。《靶向发力、高位推动,助力破解不动产登记难题》入选全省各级人大代表助力三个“一号工程”主题活动典型案例。创新“两+联动、三力齐发、四题共答”机制,在我区改革创新最佳案例评选中获二等奖。
过去一年,常委会围绕基础、普惠、兜底,推动实现民生福祉新提升,听取和审议我区2022年生态环境状况和环境目标完成、多层次养老服务体系建设等情况的报告。审议通过了《台州市黄岩区茅畲乡下街村历史文化名村保护规划》,推动了历史文化名村的保护传承。围绕学前教育和托幼服务、妇女权益保障、残疾人权益保障等议题,组织开展各类监督45次,提出务实有效的高质量调研报告18个,积极回应人民群众重大关切。同时,全面落实民生实事项目人大代表票决制,全力推动10个区级、124个乡镇街道民生实事项目落地见效。