如今，走进黄岩区北洋镇小里桥村，展现在眼前的是“白墙青砖黛瓦，小桥流水人家”。沿着村庄由东向西，道路两旁屋舍俨然，崭新洁白的墙面、古色古香的外观统一了全村风貌……
自黄岩区实施“三化十二制”20年以来，全面推动乡村产业发展，打造“宜居家园”，提升基层治理水平，乡村发生了天翻地覆的变化。
促进农村产业发展
“我们村地处偏远、基础薄弱，是一个非常普通的小山村，直到我们牢牢把握‘三化十二制’这一治村法宝，引入手工业‘共富工坊’，盘活沉淀劳动力；深挖沉睡资源，将土地资源整合起来，兴建黑子李、古茗白茶、柑橘、油茶等特色农业基地，不仅实现了村集体经济增收，还带动了村民共同富裕。”宁溪镇上桧村党总支书记、村委会主任方军辉说。
乡村要振兴，必须有产业；农民要致富，必须靠产业。如何将“三化十二制”的制度优势和治理优势，转化为村级组织的共富发展优势，带动西部山区以及全区经济偏弱村实现增收致富？
黄岩将“党建联建、组团发展”作为推动全区共同富裕的重要抓手，锚定“组织联建堡垒强、产业联兴发展强、利益联结管理强、力量联动治理强、干部联考队伍强”的创建目标，搭建片区各村对话交流、信息互通、资源共享的平台，打破以往资源分散、力量单薄的局面，以党建一体化推动片区发展一体化，全域协作推进共同富裕“十二大行动”。
近日，北洋镇山下街村60多亩“非粮化”整治功能区小麦迎来了首次丰收，曾经荒废的土地变成了让农民增收的良田。
“今年首次种植麦子就获得了丰收，每亩约250公斤，共1.5万公斤，能为村集体增加4万多元收入。”山下街村党总支副书记陈建敏说。
为打破以往村庄资源分散、力量单薄的局面，黄岩组建多彩田园党建联建，绿沃川农场等4个新型农业经营主体与8个传统农业村开展“手牵手”合作，共同盘活土地资源，培育农业新型项目，打造产、研、销一体联动的协作发展模式。
20年来，通过“三化十二制”，黄岩抓住了乡村发展中的关键少数，实施“农村劳动力素质培训工程”和“低收入农户奔小康工程”，建成了现代粮食生产功能区和省级主导产业示范区，被列为首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位、省级数字乡村建设试点，休闲农业、文化创意等新业态不断涌现，带动农民收入持续较快增长。
从“水窟塘”发展成“幸福村”的山前村，从“后进生”摇身变成“优等生”的双浦村，从“落后村”成为“富裕村”的西范村……“三化十二制”有效促进了黄岩农村产业发展，产业结构不断优化。
推进和美乡村建设
城市化进程中，大量农村青壮劳动力常年在外打工，房子、土地长期闲置，乡村社会治理人才短缺。
如何给乡村振兴注入“新鲜血液”，“三化十二制”给村“两委”提供了新思路：打破以往在家党员选干部的惯例，吸收了一批生产能手、经营能人充实进村“两委”班子，把村民中的“土专家”“田秀才”用起来，建起了一支带富能力强、服务能力强、治村能力强的干部队伍。
除了挖掘本土人才外，黄岩还积极引进乡贤、专家共商发展大计，激活村庄发展“一池春水”。屿头乡沙滩村党支部在同济大学杨贵庆教授的精心指导下，由村党员干部分工领衔包干，将腾空的旧居、养殖场地因地制宜地改造为展厅、客栈，把牛栏猪圈改造为酒吧茶馆，村庄成为远近闻名的网红村。
20年来，在“三化十二制”的“保驾护航”下，黄岩乡村补短板，强弱项，因地制宜，从环境设施、公共服务改善起步，不断拓展建设内容，在和美乡村建设上取得了显著成绩——
宁溪镇乌岩头村充分发挥村级治理“三化十二制”的作用，依托当地自然环境、绿色生态等特色优势，修旧如旧，打造历史古村落，吃上了“旅游饭”，成为全国美丽乡村“千万工程”的学习案例；
在“千万工程”的引领下，上郑乡圣堂村将昔日两军会师之地成功打造成为网红打卡之地，走出了一条乡村治理“高水平”、绿水青山“高颜值”与经济发展“高质量”相得益彰的美丽乡村路径；
……
如今，黄岩累计建成省级美丽乡村示范乡镇8个、省级美丽乡村精品村30个、区级美丽庭院3.5万户，形成“一户一处景、一村一幅画”的乡村图景。这既是“千万工程”推进中乡村蝶变的缩影，也是黄岩实施“三化十二制”村级治理以来结出的硕果。
强化基层治理能力
实现治理有效，是全面实施乡村振兴战略的必然要求。20年来，黄岩以“三化十二制”为基础，积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动基层治理能力和治理体系现代化，推进乡村振兴战略实施走深走实。
但在乡村发展过程中，村“两委”成员难免会因为发展理念不同而争红了脸，如何凝聚起干事创业的最大合力，获得村民支持？“三化十二制”给出了答案：“五议两公开。”
院桥镇梁湖桥村严格实施“五议两公开”，在获得村民广泛支持的基础上，凝心聚力，一心一意搞建设，使村庄摆脱了发展困境、村集体收入大幅增长、村民生活环境显著改善，老旧房屋变身“花园式”别墅小区。
正是因为“五议两公开”，充分调动了群众参与村务管理的热情和积极性，实现了从干群心未合到重大事项商量着办的转变，增强了村民的幸福感和获得感，营造了和谐稳定的社会环境。
如今，“三化十二制”作为村级治理总纲，涵盖了村级组织运行的方方面面，通过履诺考评、廉洁履职、三资管理、三务公开等制度，真正将村干部的权力装进“制度的笼子”。
在关系群众切身利益的事情上，让群众参与治理，才能发挥事半功倍的效果。江口村按照村级治理“三化十二制”工作要求，建立起三级网格体系，全村127名党员群众共同参与基层治理工作。
网格是基层社会治理的最小作战单元和“神经末梢”。黄岩持续强化党建统领网格智治，打造“基础力量+专业力量+社会力量+智能感知”的网格团队，蹚出一条“大网格、微治理”的新路子，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
(转载自台州日报)
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