为持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，加快“幸福悦城”建设提速，今年以来，我区深入落实全省党建引领三方协同共治现场会精神，聚焦“星火·和合”小区治理品牌，秉持“党建引领、多方协同、共治共享”原则，采取试点先行、以点带面、分层推进的方式，全域深化党建引领三方协同共治工作，不断破解基层治理难题、夯实民生服务根基。
坚持规划引领构建全链政策体系
“车位共享举措既盘活了辖区闲置资源，缓解了邻里停车压力，也增加了业委会经营性收入，是一举多得的惠民举措。”新前街道江城社区党支部书记、居委会主任黄丽丽说。日前，辖区翠屏苑、紫云苑、锦溪苑三个小区打破专属使用壁垒，创新推行地上公共车位全域错峰共享、地下车位互通租购模式，有效盘活闲置资源、规范停车秩序、减少邻里纠纷，是我区以党建为核心、规划为引领、协同为抓手，破解小区治理顽疾的生动实践。
“我们社区是核心融合型大社区，下辖10个住宅小区，辖区风貌较新、年轻人口集聚、民生诉求多元，治理场景复杂、服务覆盖面广，其中翠屏苑、紫云苑、锦溪苑入住率高、人口密集，居民生活交集紧密，是社区治理核心区块。”黄丽丽说。长期以来，三个小区独立运营、各自管理，缺乏联动协作、资源互不流通。随着辖区入住率持续攀升，配套资源供需失衡问题凸显，停车资源两极分化成为最突出的民生短板。
为破解跨小区治理壁垒、资源闲置、供需失衡等难题，社区搭建社区党组织、业委会、物业三方协同会商平台，通过多轮座谈研讨、全域实地摸排，敲定跨小区车位共享共治方案。依托锦溪苑富余车位资源，面向另外两个小区开放地下车位租购服务，地上公共车位实行全天候错峰共享，实现辖区车位资源统筹调配、全域盘活，彰显了“不分你我、和合共享”的基层治理特色。
单点治理成效的落地，得益于全域制度体系的坚实托举。我区坚持规划先行、制度筑基，将制度建设作为三方协同共治的核心支撑，形成标准化、可落地的治理规范，让小区治理有章可循、有据可依。为精准施策，我区对东城、西城、北城、新前四大街道38个社区开展全覆盖调研，围绕小区业态、党组织覆盖、业委会建设、物业服务等维度，建立“一小区一档”精细化台账，形成专项调研报告，为靶向治理、精准惠民提供数据支撑。
为彻底打破治理壁垒，强化党组织统筹统领作用，今年5月，江城社区党总支牵头，推动翠屏苑、紫云苑、锦溪苑三个小区联合成立宁江明月第一党支部，统一归集、管理、调度辖区党员力量，构建“片区党支部统领、党员骨干牵头、全域居民参与”的组织体系，为跨小区协同治理筑牢红色根基。
今年以来，我区深化在职党员到居住地小区报到服务，全区83个单位13153名党员完成信息填报。各街道社区依托信息系统精准筛选人选，积极引导能力强、经验足的退休党员迁转组织关系，到小区党支部任职，充实小区治理骨干力量，让党组织真正成为小区治理的战斗堡垒。
织密组织网络夯实三级联动基座
“小区消防器材换新了，住着更安心了。”谈及居住环境的新变化，东城街道城外洲社区御景华庭小区的居民赞不绝口。御景华庭是该街道辖区内一个大型老旧商住小区，共有近1500户住户。针对群众反映强烈的消防安全突出问题，城外洲社区联动小区业委会、物业服务企业，开展过期灭火器集中更换专项行动，仅用3天时间就完成1650个灭火器更新换代。
以往老旧小区治理存在层级衔接不畅、问题处置滞后、多方联动不足等问题，为破解基层治理堵点难点，我区坚持顶层设计与基层实践双向发力，全力搭建“区级统筹、街道联动、社区落地”三级联动治理架构，层层压实治理责任、层层下沉治理资源，推动治理重心直达小区一线。
其中，东城街道创新打造“经纬·145”闭环治理新模式，构建以社区党组织为核心，社区、业委会、物业、居民代表共同参与的“一核四方”治理架构，配套建立议事协商、事项处理、日常巡查、考核评价、资金监管五项配套机制，实现治理工作闭环运转。依托全新治理体系，街道各社区建立常态化民情摸排机制，由驻点社工、小区执行秘书常态化走访入户，精准收集居民急难愁盼，通过三方联席会议分级梳理、分类处置，建立问题清单、明确办结时限、落实专人督办，形成“发现—派单—整改—反馈”的完整治理闭环。
东城街道的探索实践，是我区推进党建引领三方协同共治的鲜活样本。面对基层治理中“上热中温下冷”的现实难题，我区注重顶层设计与基层实践双向发力，推动治理重心下移、资源力量下沉，搭建形成区级统筹、街道联动、社区落地的三级工作架构。区级层面高位统筹，成立三方协同共治工作领导小组，设立五大专项工作组，统筹推进全区基层治理各项工作落地见效；街道层面组建专项工作专班，配齐专职力量，筑牢承上启下的治理枢纽；社区层面组建指导团队，选派180名专职社工下沉驻点，全程指导监督业委会、物业规范运行，持续延伸治理服务触角。
依托三级联动、多方协同的治理体系，东城街道彻底打通基层治理“最后一米”，有效破解老旧小区治理滞后、隐患多发、诉求难办等突出问题，实现民生诉求快速响应、治理难题高效化解、小区服务提质增效。通过党建牵线、多方聚力、闭环管控，辖区小区治理从被动整改转向主动服务，基层治理规范化、精细化水平大幅提升，群众的安全感、幸福感、获得感持续攀升，为全区全域基层治理提质增效筑牢坚实基座。
深化试点示范打造特色实践样板
“现在小区有了养老综合体，日常吃饭、休闲聊天都有好去处，晚年生活更舒心了！”在北城街道五里牌小区，不少老年居民为家门口的养老服务点赞。如今，运营有序的“老省心”综合体，早已成为社区便民服务的暖心地标，而这一民生项目的落地，正是五里牌社区深化三方协同治理、破解基层治理难题的生动缩影。
“我们社区是典型的村改社转型社区，居民多为就地安置村民，治理情况特殊复杂。”五里牌社区党总支书记、居委会主任谢安妮说，“早在2022年，街道计划打造‘老省心’养老综合体，精准对接辖区老人就餐、休闲、养老刚需。但项目初期阻力较大，因项目场地为业委会经营用房，居民担忧场地移交后会减少小区公共收益分红，抵触情绪强烈，叠加街道资金缺口，项目一度陷入搁置。”
为破解治理僵局，社区主动搭建多方协同议事平台，由小区党组织牵头统筹，联动业委会、股份经济理事会压实责任、聚力攻坚。项目推进前期，首场协调会反对声音占八成，商议不到1小时便草草结束。但治理攻坚从未止步，社区历经半年26场专题协商会、3轮全覆盖入户走访，耐心倾听居民诉求、逐一回应群众疑虑、细致解读项目利好，最终赢得全体居民理解支持，大家一致同意无偿移交场地，为项目落地扫清障碍。
目前，闲置楼房成功变身专业化养老服务载体，目前综合体日均助餐超200人次，累计服务老年群众超5000人次。同时，社区依托阵地开展老幼共融特色活动，探索“一老一小”双龄照护新模式，切实把民生短板变为治理亮点，打造出可复制、可推广的“五里牌治理样本”。
立足村改社治理特点，五里牌社区持续迭代治理模式，创新构建党组织统领，社区、小区党支部、业委会、物业、股份经济理事会五方联动新格局，盘活村级熟人治理优势与集体经济资源，有效破解村改社区治理衔接不畅、资源分散等痛点。社区升级“五里议事厅”分级会商体系，建立常态议事、专题扩围双层机制；创新“四色督办”闭环模式，按绿、黄、橙、红四级限时销号，解决“议而不决、决而不行”难题；搭建“智慧五里”线上平台，整合议事报修、民意征集、财务公开、物业考评等功能，以数字化赋能基层治理提质增效。
此外，我区坚持“一街道一品牌、一小区一特色”的创建思路，以试点突破带动全域提升，通过项目化“揭榜挂帅”机制，遴选13个不同类型小区开展专项试点攻坚，聚焦组织建设、服务提质、资源聚合、矛盾化解等重点领域先行先试。各试点小区结合辖区实际创新突破，涌现出一批特色鲜明、成效显著的基层治理品牌。
截至目前，全区各试点小区已成功化解停车难、充电难等民生实事百余件，就地化解邻里矛盾、物业纠纷等1000余件，物业领域信访投诉量同比下降80%，业委会、物业治理服务更加规范高效，形成“点上开花、面上结果”的基层治理良好态势，为全域基层治理现代化筑牢坚实根基。
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