2008年可谓是我区环保生态工作的丰收年。在这一年中，区环保部门以建设环境友好型社会为根本目标，强力推进以污染物减排为中心的各项治理工作，积极创建环保模范城，在水源地保护、重点污染源和重点行业治理、建设项目审批、污染源普查等工作中取得了新的进展。罐头食品园区整治、农村生活污水治理、工业企业废水达标整治“三大战役”的成功打响，更使环保工作增色不少。
亮点一：罐头食品园区整治即将圆满收尾
食品罐头行业历来是黄岩重要的支柱产业，在上世纪90年代的鼎盛时期，我区橘子罐头的出口量曾占同类商品世界贸易量的1/3。2001年，我区设立了食品罐头园区，解决了罐头行业污染源分散、监管困难的问题。然而经多年发展，园区内的部分环保设施已不能满足当前企业的污染处理要求。为了确保周边环境不受污染，今年年初，我区成立了食品罐头行业环境综合整治领导小组，一场“攻坚战”随即拉开序幕。
区环保部门很快发现，罐头食品企业的排污存在较大问题。一边是管网渗漏，园区废水存在偷排漏排；另一边却是黄岩污水处理有限公司的“吃不饱”或“消化不良”。长此以往，环境基础设施将无法得到有效利用，造成公共资源浪费。
经研究，区政府拟定了一套整治方案。按照方案，环保等相关部门积极引导园区企业从技术创新、废水规范化处理、清洁生产等方面进行整治。然而，万事开头难，整治从一开始就遭遇了不少难题。区环保局污控科科长赵展告诉记者，受经济形势影响，今年罐头行业不景气，企业不愿将流动资金投在不能直接带来收益的整改上。此外，受各种因素制约，不少企业在排污管路重铺等问题上遇到了技术性难题。为使整治早出实效，我区相关部门出动了精兵强将攻克难关。通过在进度上督促、在技术上把关、在情感上沟通、在经费上补助，整治工作终于取得了进展。目前，食品罐头行业环境综合整治工作已进入收尾阶段，预计到本月底，所有企业能完成验收。
对于整治工作的成效，周边居民最有发言权。区环境监察大队队长肖卫敏告诉记者，以前在罐头生产旺季，他们时常收到群众对企业的投诉，而今年整治工作全面展开后，此类投诉明显减少。
亮点二：农村生活污水治理卓有成效
生态乡镇和生态村建设是我区环保部门今年工作的一大亮点。为早日实现生态乡镇、生态村建设这一目标，我区在保护饮用水源，构建台州西部生态安全屏障方面下足了功夫。在农村基础设施建设，特别是沿库、沿溪的乡镇(村)污水收集及处理方面，我区不断加大力度，在原有26村庄治理的基础上，全面延伸至全区范围。2008年共投资3000余万元深化农村生活污水治理，在库区内5个乡镇建设截径污水处理厂、28个村庄采用人工湿地模式处理生活污水。
如何调动农村干部群众治理生活污水的积极性，是我区环保部门一直在思考的问题。今年，我区在北洋镇瑞岩村、麻车头村、横料村等5个村开展农村生活污水治理以奖代补试点工作，探索破解治理工作中存在的政策处理难、工程监管难、治理效率低等问题的新路子。在以往，生活污水治理实行“政府统包”的模式，而试点村则采用“村实施、镇组织、区验收奖励”的新模式。同时，试点在治理方法上也有了突破，从单一采用工程性措施变为因地制宜，集中工程措施、分户治理措施和生态治理措施相结合的办法。
“刚开始，我们还担心工程质量能否有保障，但事实证明这是多虑。”区环保局生态科科长杨天雄告诉记者，新办法让当地群众直接享受到了实惠，村民保护水源的积极性普遍提高，政府工作人员压力减轻，原先工程涉及的征地老大难问题也迎刃而解，不少当地村民还主动充当了义务工程质量监督员的角色。据了解，新办法实施后，工程总体费用虽有所上升，但由于受益人口增多，人均投资成本反而下降。目前，5个试点村中麻车头村的土建工作已全线完工，其余4个村的工程还在紧张施工中。
亮点三：工业企业废水达标整治深入开展
从今年4月开始，我区以全面提升区域环境质量为目标，投入资金5150万元，全面开展工业企业废水达标整治。在全区上下的共同努力下，目前市对区考核的399家工业企业中已有388家完成废水达标整治工作，完成率97%。
工业企业废水达标整治面广、量大、时间紧，涉治企业大多为环保长期未整治企业，存在的环境问题大多为历史遗留问题，如果仅靠某一部门单打独斗，很难在短期内解决问题。在区委、区政府的高度重视下，我区成立了水环境治理环保指挥部，在调查摸底的基础上出台了《黄岩区工业企业废水达标整治实施方案》。
在整治过程中，环保、工商、金融、建设等相关部门各司其职，互相配合，形成了工作合力。环保部门通过加强执法，严厉打击不法排污，同时充分利用信贷、绿色证券、绿色许可等多项国家绿色政策，严把排污许可关；工商部门严把执照年审、名优产品、著名商标评审关，坚决取缔无照、无证生产经营企业；金融机构坚持绿色信贷，以排污许可证、环保信用等级及无环保违法记录作为信贷前置条件；建设部门进一步加快城区截污工程建设，以纳管治理方式推进企业整治进度。
工程质量是整治工作的生命线，我区自始至终将抓质量作为工作的重中之重，要求所有设计单位必须具备设计资质，所有方案必须进行审查。地下工程一律要求钢混结构，覆土前环保部门进行现场检查。企业不符合任何一项要求的，一律不予验收。通过层层把关，我区尽可能地杜绝了豆腐渣工程，为保障内河水环境质量好转打下坚实基础。
通过整治，不少企业主的环保意识也有了较大提高。赵展说，整治初期他们曾碰上不少缺乏治污自觉性的“钉子户”。为此，区环保局专门成立工作联系片组，与乡镇有关工作人员一道深入企业，主动找企业主谈心，了解企业在整治工作中所存在的困难和问题，努力帮助企业出谋划策，寻求合理的整治技术路线，争取以最小的代价获得整治效果的最大化。通过不厌其烦、隔三岔五的人性化服务，多数企业终于从最初的抵触走向接受，从对抗走向对话和配合，接下来的整治过程没有出现不和谐事件。
目前，完成整治的388家企业中有220家自建了废水生化处理设施，122家企业废水纳入污水处理厂管网。通过整治，我区新增COD削减量近370吨，市区水环境质量进一步好转。
院桥：办好民生实事 增进百姓福祉
