为使各级基层党组织切实担负起开展学习实践活动的重任，黄岩区在学习实践活动开展之前，采取五方面措施，对基层党组织组织设置进行调整，确保全体党员不漏一人地参加学习实践活动。

　　一是合理调整组织设置。针对党员队伍出现的新情况、新问题，组织力量,对全区基层党组织和党员队伍现状情况开展全面细致的调查摸底在做细党员思想工作的基础上，认真、稳妥地加以撤并，确保每个党组织有效地组织开展学习实践活动。

　　二是理顺党员组织关系。对破产、倒闭和无法正常开展活动的改制企业党组织中的党员，不能正常参加企业党组织活动的离退休党员，及时将组织关系转到现工作单位或现居住地所在乡、镇、街道先锋服务中心；农村工作指导员在派出期间参加所驻村党支部的学习实践活动。

　　三是整顿软弱涣散组织。专门研究制定工作方案，集中时间和精力对软弱涣散、不起作用、无力组织开展学习实践活动的基层党组织进行整顿转化，特别是加强领导班子整顿工作。对因支部书记缺位或班子不健全的，及时配备充实；对因支部书记或班子成员的素质、能力等难以胜任的党支部，通过选派优秀党员干部任职等方式予以调整配强；对个别战斗力不强的，通过查找症结，改进整顿，建章立制，切实加强自身建设。

　　四是扩大组织覆盖面。调查摸清“两新”组织中的党员分布状况和党组织建设情况，制定落实组织覆盖计划，抓实新经济和新社会组织党组织建设。对有3名以上正式党员的单位，原则上单独建立党组织；不足3名的，按照业务相近、地域相邻、便于活动的原则，建立联合党组织。同时，在外出流动党员相对集中的地方建立外出流动党支部，确保教育活动不留盲区和死角。

　　五是引导流动党员归位。通过开展“亮身份、树形象、促发展”活动，教育引导“隐性流动党员”亮出身份，积极参加学习实践活动。对外出流动党员，党组织采取主动联系沟通，要求他们主动与流入地党组织或外出流动党组织取得联系参加学习实践活动；对暂时联系不上的外出流动党员要逐个登记，落实查找责任，适时组织集中补课；对长期失去联系的“三不”党员，按照有关规定进行组织处置。对外来流动党员，及时与流出地党组织联系沟通，按照就近、方便原则，帮助落实到相应的党组织参加学习实践活动。

　　编辑：崔圣为