交通运输业是基础性、先导性产业，与地方经济发展和人民生活改善息息相关。近年来，在黄岩经济迅猛发展的大好形势下，黄岩交通运输事业蓬勃发展，公路水路运输的软硬件建设取得了辉煌成就。交通部门切实承担起“以科学发展统领交通事业”的先行角色，关注民生，服务群众出行，用新理念、新思路、新举措推进了交通运输事业又好又快发展。
一、黄岩交通运输事业发展的现状
当前黄岩交通运输业正进入一个新的发展阶段。随着城乡客运一体化改造步伐不断加快，水陆客货运规模逐渐壮大，交通行业服务质量、管理水平的加速提升，黄岩全区范围内实现了人畅其行、物畅其流的良好运输格局。2006年开始，黄岩已完成院桥片区、头陀、北洋片区和城区3个片区的改造，并统一由公交企业实行公车公营，服务质量明显提高。至2008年底，全区共拥有公交车和短途车辆172台，5460座；公交化运作线路13条，短途班线运作8条，港湾式侯车亭89个，简易乡镇客运站5个。交通运输基础设施得到不断完善。
但在运输资源整合、结构调整中，我区交通运输事业的深层次问题依然凸现。如黄岩每平方公里拥有城乡公交和短途线路0.62公里，台州市区平均为1.4公里。人均公交拥有量为每万人拥有3标台(外来人口未计)，台州市区平均为4.47标台。两者存在较大的差距。这与新形势的综合交通运输体系发展要求已不相适应。主要表现在：黄岩区域内交通客货运基础设施建设落后于路网整体布局，受土地、资金、环境等制约，缺少东中西部公交运输的便捷、有效衔接；在城乡客运运力结构调配上，离公共服务均等化还有一定的差距；客货运市场管理存在着服务意识薄弱、行业信息沟通不畅等现象，亟待加大监管力度，有针对性地寻求交通运输事业发展新的突破口。
二、推进新时期交通运输事业发展的思考
发展新时期交通运输事业，必须坚持与城市规划相统一，发挥综合交通运输优势的原则，采取“建管养运一体”的发展模式，多管齐下，解决现实交通运输问题。当前主要着力抓好四方面工作。
(一)交通运输事业的科学发展，必须要围绕大局谋划工作思路
交通运输业发展面临的矛盾很多，需要以科学发展观来重新审视这些问题。从可持续发展来看，交通要立足当前黄岩水陆路运输市场的需求，适度超前，紧扣大局谋划新的工作思路。
1、加快城乡客运一体化改造。结合交通“五纵五横”区域公路框架布局，进一步加快82省道复线、104国道民建至北洋公路等“六个一批”工程建设，建立与黄岩东中西部路网相匹配的交通运输，分片经营、冷热线捆绑，提高交通供给能力。在科学发展中坚持党委政府领导，部门协作，切实解决客运站、公交站亭等基建的土地、资金、环境等要素制约和前期工作难、征地拆迁难等难题。坚持以民为本，加大财政和政策对公交的投入力度，制订出台公交优惠政策，加密和延伸区内公交班线，实现城区、乡镇、村三级客运联网。
2、提升公路客货运竞争力。随着甬台温铁路的建成，公铁竞争即将展开。面对这一外部环境的变化，交通要率先加快台州王林客运站等基础设施建设，提升硬件竞争能力。台州客运西站要加快转变行业发展理念，推进班线资源整合，发挥高速公路运输比较优势，协调好城际客运与铁路客运的发展。
3、把握交通运输行业建设、管理动向。培养货物运输市场，建立现代物流中心，发展物流龙头企业，统一协调好市场竞争开放和交通安全管理，加大对非法营运行为的打击力度，正确处理汽车限载与经济发展之间的关系，带动运输附属产业链的腾飞。
(二)交通运输事业的科学发展，必须要积极构建综合运输体系
交通科学发展的核心是统筹城乡交通、水陆交通，发挥好交通的“综合”效应。一是要宣传好综合交通运输体系的概念与内涵，整合存量资源，统筹规划，构建起黄岩涵盖公路、水运的综合交通运输框架，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率。二是统筹城乡交通。按照城市区域间产业布局的差异性，加密和延伸相关公交线路，满足城市工业化过程中派生出对基础能源和原材料的运输需求。结合黄岩西部路网框架和人口密集程度，在加快农村公路、联网工程建设的同时，加大公共客运投入力度，加强农村与城市间交通联系，实现公交“零换乘”，满足西部农业块状经济、产业带的发展，以及西部百姓安全便捷出行的需求。三是统筹水陆交通。明确公管、港航等部门职责，采取切实有效措施，服务水陆交通空间布局和系统规划。在推进公路建设上，加快去除“断头路”对城乡交通发展的阻碍，使城市内部与城市间处于一个协调统一的运输体系中。在水运上，加快黄岩港区开发和航运企业发展，提升沿海船舶的运力，促进水陆运输系统的对接。
(三)交通运输事业的科学发展，必须要建立合力破难的工作机制
黄岩公共交通在综合运输框架构建中还相对薄弱。需要从根本上破解三大瓶颈，建立合力破难的工作机制，保障民生公交。
一是要突破体制瓶颈。公交车作为典型的公共产品，要真正成为老百姓出行最经济、最便利、最安全的交通工具。必然要回归到政府统一规划、统一投资、统一经营的大公交模式，加大公交基础设施的投入力度。只有在体制上实现公交车的国有属性，剥离公交车经营的谋利特征，公共客运才能真正实现为老百姓服务。
二是要突破经营机制瓶颈。当前我区公交车是公司和个体承包经营并存，出于自身的利益诉求，公司与个体业主之间，个体与个体之间争线路、抢客源，热线争着开、冷线不愿开，造成西部群众无车可乘，出行不便。而大量出现的非法小客运也源于此，冲击客运市场，埋下安全隐患，影响社会稳定。
三是要突破财政扶持不到位瓶颈。在区财力相对不足的情况下，公交各种优惠政策和补贴不能落实到位。老百姓应该享受的公交优惠和福利不能得到兑现，存在较多的怨言。老百姓对乘坐公交车的积极性不高，进而导致投放车辆实载率不高，出现经营亏空的恶性循环。
为此，要全面实现我区公交服务公益、均等、安全、经济、便利的发展目标，要实现三步走：
一是深入推进城乡客运一体化体制建设，变多元经营为集中经营。这几年城乡客运一体化改造，最大的成果是改变了我区客运市场多元经营的格局，实行经营线路冷热线捆绑，最大限度地拓展了公共运输的覆盖面，取得了较好的社会效益。但离村村通公交和全城范围无缝衔接的要求还有很大差距，需在体制改革中不断推进。二是积极争取财政扶持到位，推进各项惠民措施落实，改善服务设施，优化服务质量，完善运行网络，让老百姓真正得实惠。让他们愿意乘公交、喜欢乘公交，培育和吸引客源，提高公交的实载率，实现公交投放、运行效率、社会服务的良性互动。三是建立新型的政府主导(控股)、多元投资、统一经营的公交运行体制。就是要在适当的时候，政府回购公交资产，实行独资经营、控股经营或参股经营，从根本上还公共交通服务其社会公共产品的本来面貌，让更多的老百姓享受到改革开放、交通进步和社会经济发展的成果。
(四)交通运输事业的科学发展，必须要推进交通运输发展方式转型
建设是发展，管理也是发展。交通运输方式要由过去的总量扩张向结构调整、协调发展过渡。在完善客运场站、公交站亭、更新公交车辆等量的扩张上，向提升运输行业服务质量转变。紧抓以人为本的工作理念，加强行政执法队伍建设、人才队伍建设，提升全系统干部职工的综合素质，培育“惠民、奉献、服务”为主题的交通文化。在推进交通运输具体发展方式上，要大力发展物流业，建立完善的农村物流配送网络，培育区域经济新的增长点；要积极实施公交优先战略，提高城乡公交服务水平，为人民群众提供安全便捷的出行服务；要按照“建管养运一体”的要求，规范交通建设、养护和运输市场，提高交通依法行政水平。在更前瞻的理念中，理顺交通运输与经济社会发展的关系，最终实现交通运输事业的科学发展、和谐发展。
单位：黄岩区交通局
姓名：罗永炜
电话：661129
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