西城办事处关于建立社区环卫保洁长效机制的意见

　　各社区，各办公室：

　　进一步巩固社区环境卫生整治成果，推进“多城同创”工作，切实提高城市管理水平，为社区居民营造一个更加洁净、文明的生活环境。街道办事处根据实际，拟进一步建立健全社区环境卫生长效管理机制。特提出如下意见：

　　一、建立健全环卫保洁的组织领导机制

　　街道环卫保洁工作在街道“多城同创”工作领导小组的领导下，具体由街道创建办负责日常监督管理和协调。街道城市管理所是各社区市容秩序整治和环卫保洁的直接实施单位，下辖城管队和保洁服务公司，人员由街道直管和社区分管相结合，共同做好城市管理工作。各社区要充分认识加强社区环境卫生保洁工作的重要性和必要性，切实加强对环卫保洁工作的领导，建立健全社区抓环卫保洁工作的领导小组，社区主任为第一责任人，同时要明确一名社区干部为专职环卫保洁管理员，具体分管社区范围内的环卫保洁工作。

　　二、建立健全环卫保洁的工作责任机制

　　进一步明确环卫保洁工作的责任范围和责任区域，按属地管理原则，建立起街道、社区、小区共同负责的三级环卫保洁责任网络，实现环卫保洁横向到边、纵向到底。街道一级负责全街道面上环卫保洁的管理和监督，直接管理模具城、高速公路便道等重点地(域)段的环卫保洁工作和封闭小区外街巷的牛皮癣清理；社区负责各社区区域范围内的环卫保洁工作，协调好、监督好社区地域范围内的城中村、封闭式小区的环卫保洁，直接管理开放式小区、背街小巷、非区环卫处保洁路段等区域的环卫保洁工作和楼道的牛皮癣清理；各封闭式小区直接负责小区范围内道路、楼道、绿化带、公共设施的环卫保洁(含牛皮癣清理)工作。

　　三、建立健全环卫保洁的标准落实机制

　　社区环卫设施和环卫队伍是抓好环卫保洁工作的基础，要花大力气配齐配好社区保洁人员和社区环卫基础设施，落实好相关的配备标准和工作要求。

　　1、环卫基础设施标准。重点是垃圾箱和垃圾桶的配备。原则上，次街道应每100米左右设置一只垃圾桶，人流量大的街道应每50米设置一只；小区内应每20-30户设置一只垃圾桶(箱)。设置的垃圾桶统一采用玻璃纤维材料，喷印“西城环卫”字样，垃圾桶破损应及时更换，每半个月对表面清洗一次。已盖垃圾箱要全面修理，统一标准、式样、颜色，垃圾箱要每个月清洗一次。各社区要积极探索建筑垃圾处理机制，每一个社区可专门设立一处少量建筑垃圾倾倒处，修建一处大垃圾箱，进行明示，待积到一定量后统一由社区清理。

　　2、保洁人员配备标准。各社区要配足保洁人员，原则上应每6000平方清扫面积配备一名保洁员，重点路段每4000平方配备一名保洁员，人口稀少区域或商业氛围不浓的次街道每8000平方配备一名保洁员。配备的保洁员由各社区自行招聘、自行签订合同和管理，但接受街道环卫保洁服务公司的统一业务指导，实行统一着装、统一编号、统一持证上岗、统一垃圾车标识。

　　3、清扫保洁标准。保洁员实行全天8小时以上保洁，首次全面清扫应在夏季4：30-7：30、冬季5：00-8：00完成，不得过早或过迟，上、下午各巡回保洁一次以上。路面普扫质量要求达到城市道路四级质量要求，即无果皮纸屑、无土石杂草、无积泥堆积物，路面干净、边角侧石干净、窨进沟槽畅通干净。遵守清扫保洁作业规范，垃圾现堆现收，不漏扫不漏收，并清运至指定的垃圾中转站倾倒，不得扫入窨井、河道、绿化带和空地内，绿化带内不得有垃圾。清扫保洁三轮车要保持清洁，靠边停放，不得阻碍交通，人离开三轮车不得超过50米。垃圾箱(桶)清运日产日清，保证垃圾箱(桶)不满溢，如满溢要增加清运次数。

　　四、建立健全环卫保洁的居民参与机制

　　积极组织动员居民参与到环境卫生保洁工作中来，形成全民参与的良好氛围。

　　1、加强宣传。各社区要通过发放宣传单、进出黑板报、张挂横幅标语及召开座谈会等，广泛动员居民参与，引导居民遵守保洁有关规定，形成良好的文明卫生习惯，监督管理好周边的环境卫生。

　　2、建立全民清扫日制度。全街道确定每月第二个星期二为全民清扫日，各社区要发动社区居民、组织党团员、志愿者开展集中清扫和清理卫生死角活动，动员社区范围内的机关干部共同参与卫生活动，街道全体机关干部参与到各社区中。全民清扫日活动要抓实抓好，抓出成效。

　　五、建立健全环卫保洁的设施改善机制

　　加大对环卫保洁的投入力度，每年街道要拨出一定经费改善环卫基础设施。对环卫基础设施建设要实行项目化管理。每年年初和年中，由街道创建工作领导小组定出重点环卫基础设施改善内容，各社区根据重点改善内容申报详细项目、资金概算及完成时间等，街道创建工作领导小组讨论确定后，下拨给各社区经费并由各社区组织实施，街道创建办对各项目实行跟踪管理监督和服务。各社区也要想方设法改善环卫基础设施，通过发动居民筹集、向联系部门筹集、建立居民认养绿化树木机制等多种方法措施，进一步完善社区的环卫保洁设施。

　　六、建立健全环卫保洁的督促检查机制

　　切实加强对环卫保洁工作的监督，构建全方位的监督网络，广泛发动各层次人员监督。严格环卫保洁的考核，对环卫保洁工作落实较好的社区给予奖励。

　　1、建立义务监督员制度。各社区要专门聘请居民群众或楼道小组长为社区环境卫生义务监督员，分片包干，每日不定时在各自所辖小区内进行巡视。监督员人数视社区实际情况而定，但每个社区必须在5人以上。

　　2、实行环卫保洁责任公示制度。各社区要以告示牌的形式将保洁范围、保洁标准、保洁人数和监督电话在小区明显处进行公示，封闭式小区由各社区督促落实好公示牌制作。每一个保洁路段要设置一块以上公示牌，全方位接受群众监督，引导群众参与。

　　3、实行周督查、月检查、季考核制度。街道创建办要狠抓社区环卫保洁工作的督查管理，促使常态保洁上水平。每周抽查若干社区、若干地段，发现问题及时提出整改意见，限期整改；每月由街道创建办对各社区环境卫生保洁情况进行检查打分、排名，当月公布；每季度街道创建工作领导小组根据各月检查情况，确定季度考核结果，按封闭式社区和非封闭式社区两类，分别评出一等奖一名，二等奖一名，三等奖一名。

　　4、实行督查整改通报制度。街道创建办在检查、督查环卫保洁中，发现问题及时提出整改要求，并以《西城街道“多城同创”工作督查通报》的形式通报，督促有关限期整改。整改情况纳入每月检查考核之中。对于区创建办《督查通报》上通报或报纸、电视曝光的区域，各社区要积极整改，或配合办事处做好相关工作，整改情况一并纳入每月检查考核内容。凡因社区自身工作不力原因而导致曝光或通报的，该季度不得评为一、二、三等奖。

　　七、建立健全环卫保洁的经费保障机制

　　在确保区政府下拨环卫保洁经费足额使用的基础上，采取“街道财政补一点、有偿服务收一点、多种方法筹一点”等办法，保证有足够的经费用于环卫保洁。

　　1、严格收费制度。社区居民卫生费由各社区统一收取，环卫保洁有偿服务费用按谁服务谁收费的原则进行收取，收费标准参照区物价局下发的文件规定，收费票据统一采用街道环卫保洁服务公司的发票。收取的费用统一交由街道环卫保洁服务公司管理，由街道环卫保洁服务公司扣除税收后全额返还社区使用，街道根据社区收取情况给予一定比例的工作经费奖励。对各村、社、企业有关环卫保洁赞助费的收取，其中20%可用于工作经费。除奖励外，其余必须专项用于环卫保洁。

　　2、建立审计核查制度。环卫保洁经费必须专款专用，每年街道创建办组织财务人员对社区环卫保洁经费使用情况进行审计核查，凡发现移用等现象的，将对当事人作出严肃处理。凡因各种名目而讨要的赞助款，都必须专款专用，不得用于发放社区干部福利及奖励等。

　　3、落实保障奖励制度。街道根据社区环卫保洁情况、卫生费收取情况等，每年分批拨给社区一定的环卫保洁经费，使各社区在环卫保洁上有更多的经费保障。同时，街道根据每月检查和季度考核结果，奖励社区一定的监督管理经费。每季度按考核分每分40元奖励，其中季度考核一、二、三等奖的分别奖励3分、2分、1分。奖励经费可用于发放监督员、保洁员的补贴和福利等。

　　

　　二○○八年七月三十日