“如果把平安建设比作一座大厦，那么基层的平安就是这座大厦的一砖一瓦。基层是稳定的基础，但也是我们平安工作最难做的地方。”11月27日，高桥街道综治办主任牟顺利对记者总结其工作时如是说。

　　作为高桥街道综合治理工作的负责人，今年1至10月份，牟顺利参与调处的矛盾纠纷事件达到了58件，其中8件为重大事件，且全部实行“一档一案”。工作繁忙时，每天他都要接到3到4个需要他协调的电话。

　　牟顺利介绍，为了夯实平安创建工作基础，该街道实行以村级党员干部为主的网格化管理网络，让广大党员干部在平安建设中当好社会服务管理的“宣传员”、社情民意的“信息员”、矛盾纠纷的“调节员”、治安防范的“安全员”，进一步强化平安创建活动的组织保障。在街道建立了综合治理、流动人口服务管理、社会保障、司法民调“四位一体”的平安建设组织网络，有效整合基层管理力量和服务资源，共同推进平安建设。

　　“在调处矛盾时，我们一直强调要搞好‘两个结合’：即搞好村级调解和街道调解的结合，建立和完善村与街道之间工作衔接、口径统一、反映快速的调解联动协作机制。如果村里解决不了，就需要街道出面。村里每周都要由网格员排查一次，而街道则是一个月排查一次，尽量将各类矛盾化解在基层和萌芽状态。”牟顺利说。

　　在牟顺利的办公室里，挂着“2012年台州市无信访街道”的牌匾。牟顺利认为，高桥之所以获此荣誉，更多的还是各个村网格员的功劳。正是网格员们用一点一滴的真诚服务、巡逻防控，才使高桥能够长治久安。

　　张从良是高桥街道下浦郑村的村支委，同时也是村里的一个网格员。张从良告诉记者，如今，诸如“绿化带的树死了”、“哪家的水表坏了”这样超出网格员工作范围的事情，村民都会向网格员反映，网格员已经从调处矛盾的“老娘舅”变为了村民的“保姆”。

　　“由于网格员都是村里的人，对村里的情况比较了解，可以和村民拉拉家常找到问题症结所在，可以有效提高调解的成功率。街道对调解工作有明确的要求，调解前要引导，防止矛盾激化，调解时尽量考虑各方的意愿，调解后还要主动回访并建立档案，所以我们村基本没什么人去上访。”张从良说。

　　据统计，今年1至10月份，高桥街道共有档案记录的矛盾纠纷事件378件，基本做到了“小事不出村、大事不出街道”。该街道对所有村子实施网格化管理，并整合街道干部沉入网格，使基层社会管理的终端向前延伸。另外，对重点单位和重点部位，该街道实行了全天候、全方位的动态化监控，并完善专职巡防队伍、村级综治员队伍和单位内保队伍的无缝衔接机制，筑牢平安建设的第一道防线。