绘图：廖望

　　最近，我区行政服务中心一楼大厅总是人山人海，而公安户籍窗口和民政婚姻登记窗口的工作人员更是忙得不可开交。原因是，此次“股改”基准日截止到2015年6月1日24时，这也意味着今年的6月2日到来之前，市民得完成户口迁移。那么什么是“股改”，为何要“股改”，什么样的人可以享受“股改”的利益分配，记者就这些问题采访了我区农林局相关工作人员。

　　市民排队迁户口，争做村里“新股东”

　　5月19日上午8时左右，尽管那时行政服务中心的大门还没开，但许多市民都已经站在门口等候了。连日来，我区行政服务中心的公安户籍窗口和民政婚姻登记窗口前门庭若市，不少村民早早来到现场排队，只为能够早点完成户籍迁移。

　　日前，我区正在全区范围内推行农村经济合作社股份制改革。以村级集体经济组织为单位，以土地集体所有为纽带，把村级集体资产折成股份，量化到每个成员，建立集体股份合作社(公司)，村民将会变身“股东”。

　　为了能够成为“股东”，符合条件的村民开始分头行动，忙着迁户口，寻找自己的归属地。

　　5月19日，得知“股改”消息后，原户籍为西城街道罗家汇村的张阿姨为了能够让自己的户籍迁到夫家去，早早地来到了我区行政服务中心。张阿姨的夫家在西城街道羽村村，结婚已有30多年。这次，“股改”的政策一出来，张阿姨就在村里和区行政服务中心“两头跑”，忙着到村里咨询了解“股改”政策，准备户籍迁移的资料到区行政服务中心办理。“最近，一直就忙着迁户口的事，现在总算忙得差不多了。”张阿姨告诉记者。

　　“股改”关系到老百姓的切身利益，与张阿姨一样忙着“落户”的市民自然不少。当天，记者在区行政服务中心了解到，还有不少年轻人一边领证，一边忙着“落户”。眼下，迁户口成了不少市民的头等大事。

　　“股改”制度为户籍制度铺桥搭路

　　什么是农村经济合作社股份合作制改革？区农林局农经总站工作人员在采访中作了如下介绍：“‘股改’，其实就是将村级的经营性资产量化到户到人，建立村股份经济合作社，颁发股权证书，实现‘资产变股权，社员当股东’。量化范围不包括耕地、林地等资源性资产，也不包括村委大楼、村内道路等公益性资产。股权证书仅作为村集体收益分红的凭据，不作为土地征用款、安置房、宅基地等分配依据。”

　　记者了解到，我区从去年10月开始“股改”，第一批我区已有8个乡镇基本完成。眼下正在进行的是第二批，共10个乡镇街道：东城、南城、西城、北城、新前、江口、澄江、高桥、富山、屿头。

　　“如今，没有农民愿意将自己的农村户口变成城市户口，只有确定了村民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，户籍制度改革才可能顺利进行。”该工作人员说，其实，农村的“股改”是在为户籍制度改革铺路。

　　“股改”和户籍改革存在怎样的联系呢？记者从区农林局了解到，“股改”后“资产变股权、社员当股东”，有利于规范集体资产收益分配，增加农民财产性收入。同时，农村集体资产产权主体更加明晰，从根本上改变了集体资产“人人有份、人人无份”的虚化状态，从而解决社员户籍迁移的后顾之忧，有利于农民持股进城，推动户籍制度改革，促进人员流动，破除城乡二元结构，加快城镇化、城乡一体化发展。

　　“‘股改’明晰了集体资产的产权关系，有利村民以股东身份参与资产的管理和分配，股东分红给农民吃上了‘定心丸’。”该工作人员如是说。

　　“股改”内容需了解

　　对于“股改”前后的衔接问题，眼下成了一部分市民热议的话题。“现在市民电话打到办公室咨询这个方面问题的人很多。该工作人员告诉记者，我区股改刚刚开始，这是一项非常浩大的工程。由于“股改”关系到群众的切身利益，面对的具体情况又比较复杂，一旦处置不当就会产生和激化矛盾，因此在“股改”过程中得具体问题具体分析，妥善解决衔接方面的问题。

　　据了解，以下人员可以全额享受人口股：(1)户籍在本村、开始实行农村双层经营体制时原生产大队成员的农村居民(农业户口、下同)；(2)户籍在本村、父母双方或者一方为本村经济合作社社员的农村居民；(3)与本社社员有合法婚姻关系落户本村的农村居民；(4)因社员依法收养落户本村的农村居民；(5)政策性移民落户本村的农村居民；(6)户籍迁出本村的解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官；(7)户籍迁出本村的全日制大、中专学校在校学生；(8)户籍迁出本村或注销的被判处徒刑的服刑人员；(9)户口迁出本村的自理口粮人员；(10)经社员(代表)大会按程序表决通过、同意给予人口股的人员；(11)符合法律、法规、规章、章程和国家、省有关规定的其他人员。

　　不应享受人口股的则为：(1)户口在村的行政、事业单位的正式在编人(包括退休人员)；(2)户口在村，经劳动人事部门批准的国有(包括国有控股)、县属以上大集体企业正式职工(包括退休人员)；(3)原农村集体经济组织因土地征用招工的人员；(4)子女顶替招工户口农转非，本人户口迁回农村的原企业退休人员；(5)原户口在村的现役军人中已提干和应由政府统一安置的士官；(6)已在其他村经济合作社享有股权的人员；(7)户口挂靠人员；(8)户口农转非人员；(9)其他按照法律、法规和政策不应当享有人口股的人员。

　　另外，下列人员可酌情享受人口股：除上述应全额享受人口股和不应享受人口股之外的对象，经社员(代表)大会通过，可酌情享受人口股。若改制村有专门规定、协议的，从其规定、协议。这个可酌情享受人口股要视各村情况而定，人员涉及挂靠集体户；原大中专学生就学迁出，户口无法迁回的；自己出资办理的“农转非”人员；蓝印户口；外来媳妇等。

　　作为村经济合作社股份成员，有人口股了，才能享受股改利益分配，包括村集体经济分红、选举权、被选举权和表决权等。

　　要注意的是，虽然今后股权可以转让、继承、赠予，允许按照市场化原则按规定进行转让交易。但在目前没有明确规定的情况下，股权不得退股、提现、抵押、担保。原则上实行股权静态管理，即“生不增、死不减”，可继承和在本社股东内部转让，但不得退股提现。