杭州已经通过立法的方式，把部分道德规范转变为法律规范。将于3月1日起实施《杭州市文明行为促进条例》规定，在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾，向车外丢烟蒂、抛果壳等行为都属于违法行为，违者将受到处罚，拒不履行处罚决定的，将被记录个人信用信息。(昨日本报A8版)

　　实际上，早在2003年“非典”之后，不少地方已经纷纷出台“禁痰令”，为了保证“禁痰令”落到实处，除了大张旗鼓的宣传教育，其主要手段就是力度不等的罚款。比如长沙，定为“20元至50元不等”，而上海，则是“50元以上、200元以下”。

　　然而，现在，又有多少地方还在实行？毋庸讳言，大多已是名存实亡。也因此，杭州的“罚痰”会不会不了了之“无疾而终”，就难以让人乐观。

　　首先是执行处罚难。在大流量的公共场所，在四处行走的人群之中，特别是在角落等诸多隐蔽场所，要及时发现，得有多少人员执法？而实施行政处罚必须要有完整的证据，若无视频或图片作证据，又如何处罚。而且即使当场查获，若遇上确实无力支付者，或者百般抵赖者，纵然耗费大量时间精力，也可能难以执罚。

　　而最大的难处还在于持之以恒。现在新规定出台，固然可以把宣传教育搞得轰轰烈烈，但也只能在一段时间内相对集中。至于处罚，要长期坚持下去则更难，这已有大量的前车之鉴。比如法规条文成了一纸空文，而其根本原因，就在于执法未能跟上。

　　在一个法治社会，出台一项规定，务必要做到令行禁止，有法必依，执法必严。如果违反了既没有人来管，也不会受到处罚，“禁痰令”之下依然痰迹斑斑，或者只是个别地方有人管，其他地方可以放任自流，让人以为儿戏一般，必将有损甚至亵渎法规法令的权威性，从而动摇法治社会的基石。因此，若条件不成熟，不妨慎重行事。否则，不仅改变陋习的初衷不能实现，甚至可能产生潜移默化的影响，反而形成了一种漠视法治的更严重的后遗症。