今年以来，区人大聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，积极发挥人大职能作用，落实人大代表“带着课题去、带着问题去、带着民意回、带着建议回”(以下简称“两去两回”)履职机制，推进人大代表当好优化营商环境“宣传员、体验员”(以下简称“两员”)，全力激发市场主体活力和创造力，助力我区经济社会高质量发展。
聚焦企业“急难愁盼”精准助企纾困解难
“就为了300万元的货款，要冻结这个企业将近1亿元的资产，有没有这必要采取这个保全？”
“如果企业经营状况良好，还有没有必要采取保全措施？会不会因冻结企业银行账号给企业带来资金压力，反而不利于解决纠纷？”
近期，位于江口街道的某科技有限公司因一起合同纠纷被起诉，原告向法院申请财产保全。而该公司正处在上市前的评估阶段，如果财产保全一旦作出裁定，公司银行账户将被冻结，这不仅涉及到资金不足影响企业正常经营，而且还可能因资金异常引发其他纠纷，让企业陷入更大的困境。“如果就为了300万元货款把我们近1亿元资产的企业进行冻结，这将严重影响公司上市评估。”该科技有限公司负责人向正在企业走访的人大代表反映道。
人大代表对走访企业的诉求进行研判分析后发现，一边是要保障原告的权益，另一边是被告企业被保全后影响“造血”功能，这类情形并不罕见，有没有什么办法能有效权衡利弊？带着这个问题，人大江口工委邀请区人民法院的法官们进江口人大代表联络站进行协商。
在江口人大代表联络站里，一场为辖区企业“把脉问诊”的专题活动正在如火如荼地进行中。在人大代表与法官“有理、有力、有节”的讨论中，最后协商出采用企业财产保全信用评估机制来解决这个难题。企业依法未采取保全措施，在保障企业正常经营的同时，有关案件均履行完毕，实现了社会效果与法律效果统一。
今年，区人大迅速响应省人大关于落实“两去两回”当好优化营商环境“两员”的工作部署，制定出台《关于开展“九个一”活动推进人大代表当好优化营商环境“两员”工作的通知》，加强统筹指导，明确9项工作内容，持续保障人大代表在助力优化营商环境，推动高质量发展中发挥作用。全区自上而下迅速开展落实“两去两回”当好优化营商环境“两员”活动，19个乡镇街道立足当地实际，组织代表深入企业开展调研、寻找问题，共走访80余家企业，收集意见建议2500余条。
“零距离”体验政务服务持续优化营商环境
“现在办理门牌证太方便了，在当地的便民服务中心就可以办理，大大节省了我们企业的办事时间。”头陀镇镇西村一家企业的项目负责人陆先生为头陀镇便民服务中心点了个大大的赞。
为及时发现政务服务的短板，深入破解群众“办事难”“事难办”问题，提升头陀镇便民服务中心服务效能，助力政务环境优化提升，头陀人大组织人大代表来到头陀镇便民服务中心，以“政务服务体验官”的身份，寻找破题“答案”。现场咨询预约、现场取号、等候叫号……体验官们全面体验办事流程。
正在等候叫号的区人大代表陆福军发现民政窗口队伍排得很长，办理速度较慢，他立马前去了解情况，并将情况反映给了头陀镇人大，而后联系了便民服务中心负责人提出了意见和建议。后来，在深入了解此事件后，陆福军代表还在区人大“回音必”系统里提出了“关于下放门牌号申领权限和加强窗口办事人员业务能力的建议”，并被镇人大转乡级闭会期间意见建议交办到了头陀镇便民服务中心办理。
“‘政务服务体验官’就是政务服务质检员。”头陀镇人大主席张益说，人大代表们以企业群众视角对政务服务工作进行体验监督，切身感受窗口服务是否优质、办事流程是否简洁、办事效率是否高效，这种过程式监督，更容易发现政务服务中的细节问题、办事环节中的“梗阻”问题以及以往容易忽略的“盲区”，反馈的信息也会更加全面真实，对切实打造最优政务服务环境、促进全镇经济社会高质量发展具有积极意义。
为更好助力代表当好优化营商环境宣传员、体验员，发挥代表的主体作用和专业优势，区人大按照“1+2+N”模式将全区1400多名各级代表编成85个营商环境监督小组，精选94名专业代表加入各乡镇街道“观察员”队伍。按照“代表专业小组+对口工委”组成人大助推营商环境“巡诊团”。
“代表巡诊团”采取现场体检问诊、座谈把脉开方、限时会诊复查等方式，精准对焦，直切问题痛点堵点，围绕重点建议办理落实情况、群众和市场主体反映较多的营商环境相关问题等巡诊重点，开展有效监督，形成监督闭环。
代表建议落地有声民声民意开花结果
“这里能赶在供水高峰期前建好吗？”“供哪些区域？”“能保障多少人？”
前不久，高桥街道联丰螺屿工业园供水泵站工程施工现场迎来了首批“督查员”，原来是人大高桥工委组织代表们前往现场与施工方面对面“问进度”，确保工程顺利进行。
现场，黄岩城乡自来水有限公司的分管领导与项目工程师向人大代表们详细介绍了工程的概况与进展情况，并对代表们提出的问题进行一一回应。
联丰螺屿工业园区为浙江省首批“坡地村镇”试点唯一工业项目，目前有35家企业。当下，投资近30亿元的园区二期也正在如火如荼地建设中，建成后这里将引进模塑配件、汽车配件等一批智能模具制造企业，形成新的产能增加极。由于现有的加压泵站轨道细小、设备陈旧，供水能力远远小于用水需求，给周边村民与企业造成极大困扰。
以“民声”定“民生”，让民意变“满意”。人大高桥工委积极回应企业、群众诉求，推动了一场场“圆桌会”、一次次调研活动，最终确定了解决方案：在园区的西南和东北角各建一个泵站。困扰许久的供水问题终于有了回音，当地民众拍手叫好。
区人大代表薛云六是联丰堂村的党支部书记，作为“当事人”，从问题发现到方案落地，他都全流程参与、全身心投入。“当下我最关心的就是泵站建成后是否能保障当地村民与园区内企业的正常用水。”
接下来，人大高桥工委将邀请相关部门单位、园区企业等共同前往现场进行实地察看、现场听取汇报，对工程进行全程跟进监督，全力督查督办，让这件民生实事真正落地生根见实效。
今年以来，区人大在落实“两去两回”当好优化营商环境“两员”工作的基础上，结合专题调研、执法检查、代表建议督办等监督方式，积极开展宣传、调研、服务、监督工作，以人大作为促进“市场有效、企业得利、群众有感”，全力打造公平公正、安全稳定的营商“大环境”。
同时，区人大还依托“代表夜话”“代表有约·周末说事”“局长·代表面对面”等创新工作品牌，共组织20余次优化营商环境主题活动，代表们积极建言献策，助力营商环境再优化，助推经济社会高质量发展。
区委常委会（扩大）会议传达学习贯彻省委...
