党的二十届五中全会对深入推进抓党建促乡村全面振兴、深化党建引领基层治理和基层政权建设作出系统部署。我区紧扣大抓基层、强基固本主线，持续深化“三化十二制”，以党建引领社区善治、青年赋能乡村振兴、建强村社骨干队伍为着力点，推动资源下沉、服务直达基层治理“最后一米”。
把服务送到家门口，
党建引领基层治理更有温度
社区是城市治理的“最后一公里”，也是党组织服务群众的“最前沿”。在新前街道江城社区，党建引领不是抽象概念，而是一件件群众看得见、摸得着的民生实事。
11月1日晚，江城社区党群服务中心内灯火通明。红枫苑小区业委会、物业公司、社区居委会三方围坐一堂，直面小区治理难题，共商破解举措。红枫苑现有住户3000余户、近万名居民，随着入住人口增多，电瓶车出入口单一、早晚高峰拥堵、道闸设施老化等问题日渐突出，成为居民反映集中的烦心事。会上，业委会如实反映居民诉求，物业梳理日常服务中的堵点难点，社区工作人员认真记录民情、分类梳理问题，对需要职能部门协同推进的事项做好对接协调，同步做好政策宣讲解释工作。
“这样的会议我们每个月都要召开，实行一年多以来成效显著。”江城社区党总支书记、居委会主任黄丽丽说，“日常工作中，社区重在监督协调、搭好平台，发挥好承上启下的纽带作用。”
据悉，江城社区以“三化十二制”为总抓手，持续推动治理力量下沉楼栋、扎根家庭，把红色阵地建在群众家门口。社区不断细化网格单元、优化服务半径，把服务资源下沉到楼栋、精准对接至家庭。社区聚焦“一老一小”重点群体，打造“朝夕相伴”双龄共养服务综合体，用心做好养老托育服务。2025年6月获评浙江省红色根脉强基示范社区。2026年9月获评全国示范性老年友好型社区。
类似这样的基层治理探索，在黄岩遍地开花。我区聚焦党群服务中心专业化服务集成供给改革，深化实施“红动永宁”共享计划，梳理出5大类190项服务，推动机关、企事业单位和社会组织的资源下沉到一线，把服务送到群众身边。建强银龄矛调工作室，发挥老党员、老干部经验优势，就地调解邻里纠纷，实现矛盾化解在萌芽。大家可以坐下来商量烦心事，孩子可以在暑期课堂学习，老年人在“家门口”就能吃上“老年食堂”的热乎饭……一件件民生小事落地见效，群众心里更舒坦、更认可，基层党组织的向心力，也在一次次暖心服务中越来越强。
把青年请进乡土，
为乡村振兴蓄足动能
乡村要振兴，人才是关键。我区坚持把人才振兴作为乡村振兴的重要抓手，深入实施“青进永宁”专项行动，以党建搭桥引路，吸引大批青年返乡入乡创业，把新理念、新业态带到乡间田野，盘活乡村闲置资源，激活乡村内生造血能力。
在沙埠镇横溪村，村里的网红打卡点“山边边·森林书房”正是青年人才赋能乡村发展的鲜活写照。曾经的横溪村受限于业态不足，游客大多“走马观花、拍拍照就走”，留不住人、带不来收益。借着“青进永宁”专项行动的东风，一批青年创客扎根于此，给村子带来全新变化。
青年创客张敏挺、杨瑞瑶团队落地“山边边·森林书房”，瞄准城郊青年社交需求，打造以机车运动、逃离城市为主题的乡野村咖。过去闲置的场地经过改造升级，摇身一变成为集咖啡休闲、围炉煮茶、露营野餐、运动社交于一体的打卡地，周末节假日客流络绎不绝，游客可以在这里停留一整天。项目落地之后，每年为村集体带来5.8万元场地租金，还吸纳本地村民就近务工。同样扎根横溪村的还有返乡创业者徐智莲，她盘活改造长期闲置的村建大楼，打造“花语堂民宿”。经过两轮迭代改造，破旧老楼蝶变成为省白金级网红民宿，吸引周边上海、温州等地游客进山“吸氧”。不止经营住宿，还拓展出咖啡农场、研学摄影、草坪团建、民俗体验等“民宿+”多元业态，周末客房常常一房难求，老农房真正实现了“点石成金”。目前，横溪村沿线景观提升工程正在紧锣密鼓地筹备当中。不远的将来，又一个集露营休闲、溪滩戏水、瀑布咖啡、亲子研学于一体的乡野综合营地将会和市民游客见面。
一个个青年创业项目落地的背后，是一套完整的政策体系托举。搭建“源·野”青年创业园区，集成30条园区专项激励政策，打造12个特色青创基地，配备服务专员，从项目对接、技能培训、资金扶持等多维度为青年创业者保驾护航。创新推行“乡村合伙人”模式，推动强村公司以资源、资产入股，在场地、硬装方面给予创业青年扶持，降低返乡创业门槛。屿头乡大黄馒头、南城街道易生活咖啡馆等一批青年创业项目落地生根，全区累计招引落地青年人才项目126个，1489名青年扎根乡村干事创业。
乡村为青年提供干事创业的广阔舞台，让青年为乡村注入源源不断的活力。从过去的“输血帮扶”转向内生“造血发展”，村集体经济家底越来越厚，村民在家门口就能就业增收，投身乡村振兴的干劲也越来越足，绿水青山正持续转化为老百姓看得见摸得着的金山银山。
把堡垒建在一线，
强班子带队伍筑牢根基
基层党组织强不强，关键看班子、看队伍。2025年12月，我区全面完成345个村社“两委”换届选举工作。新一届村社党组织书记队伍实现系统性优化提升，一批政治过硬、实绩突出、群众公认的“领头雁”站到了岗位上。
换届不是终点。2026年以来，我区持续做好村社换届“后半篇文章”，完善村干部分级分类管理办法，探索推行村社干部人事档案区级备案、主职干部重大事项报告等制度，整合提升基层党建数字系统，建立村社干部履职电子档案，做到“一人一像”、动态跟踪。
在此基础上，我区持续加强区乡村振兴学院和区村干部培育中心建设，给村干部充电赋能，统筹推进教育培训资源“区级模块化集成、乡镇点单式使用”，“一周一训”举办村(社区)干部教育培训班，春季班累计培训村社干部1300余人，学员满意率达98.4%。“产业发展、矛盾调解这些课，既讲政策又教方法，以前碰到事心里没底，现在遇事知道从哪入手、用什么办法推进了。”宁溪镇中下桧村“00后”村书记朱雨涵在培训后表示。
管好村干部队伍的同时，党员队伍建设同样紧抓不放。我区创新发展党员名额定向配额制度，年初按支部差额确定发展党员人选，针对重点群体特殊岗位实行指标单列，持续推进党员队伍结构优化。总结推广党员联系户“双向互选”做法，通过“群众先选、党员认领、班子兜底”精准对接群众需求，推动服务关口前移，实现从“联而不动”到“双向奔赴”。
“自己选的党员说话对路、办事贴心。”南城街道山前村在推行党员联系户“双向互选”后，村民们纷纷表示，从“派谁联谁”到“选谁联谁”，联户关系顺了，服务也更精准了。
区委常委会（扩大）会议召开
