主持人：各位网友，大家好！欢迎收看由中国黄岩新闻网为您推出的《黄岩区领导在线恳谈》栏目，本期节目我们邀请到的嘉宾是中共台州市黄岩区委常委、政法委书记王建华。王书记将围绕“建设平安黄岩、构建和谐社会”这一主题与广大网友进行交流。王书记，您好！欢迎您作客《在线恳谈》栏目，首先请您跟我们在线的网友们打声招呼。

各位网民朋友： 大家好，非常高兴有这样一个机会能够与广大网民朋友进行一次网络零距离的对话。今天能够通过网络与广大网民朋友交流我区的社会稳定工作，平安创建工作，我觉得非常好，这是一种互动，也是社会进步，能够让我通过这样一种时尚的形式，和你们聊天、谈心，讨论问题。网络正在一天天改变我们的生活，改变我们的世界。网络的开放度高、包容性强，与报刊等传统纸媒相比，它的作用和影响力越来越大。许多政府行为、民间纠纷，简单的治安或者刑事案件，由于网络的参与、炒作、推动，可能会成为社会公共事件。我平时也喜欢到各大新闻网站浏览新闻，偶尔也会到本地的网站逛逛，应该说我和大家一样，都喜欢通过网络来了解世界。我希望能够和大家一起分享这段宝贵的“在线恳谈”时间，让我们坦诚交流，交换意见，求同存异，共创平安。

主持人：王书记，我们今天恳谈的主题是“建设平安黄岩、构建和谐社会”，首先您能否给我们介绍一下什么是“平安黄岩”？

王建华：平安建设是省委、省政府作为抓稳定工作一个总抓手，总平台，他是04年开始，05年实施，这个平安建设直接对县市区有关稳定工作的考核，平安建设是一项系统工程，涉及到6大部分23方面85项工作内容，平安建设是抓稳定，我们区委区政府非常重视把它作为一项重要的工作来抓，平时我们抓工作就是稳定发展，稳定是第一责任，发展是第一要务，发展是硬道理，稳定是大任务，非常重要。几年来，我们区委区政府在上级党委政府领导下以及全区广大干部群众的共同努力下，我区的平安建设取得了很大的成绩，到去年止，连续三年被省委省政府评为平安建设合格区，并得到了省委、省政府的平安鼎的表彰，平安鼎的标准是连续三年的标准。

主持人：接下来我们一起来关注网民的提问。这里有位网友说，建设平安黄岩，构建和谐社会，对我们普通老百姓来说，就是要活在太平盛世里。宁做太平犬，不作乱世人。一旦社会动乱了，发生重大事件了，老百姓的好日子也就到头了。对于黄岩这个小城来讲，您最担心的突出问题是什么？

王建华：平安稳定对我们过去来说就是安居乐业，这是广大群众最大的需求，我们区里面把稳定工作作为群众最基本的需求，予以高度重视。影响我区稳定的因素很多，特出的问题主要有三方面，一是预防处置群体性、突发性事件；二是盗抢问题；三是安全问题，盗抢案件占我们全区整个刑事案件的90%，对我们广大人民群众的人身财产安全影响很大。安全方面有交通安全、生产安全、消防安全、食品安全等方面。所以我们突出的关注问题就是这三方面。

主持人：我们继续关注下一个提问。我们知道信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，这里有位网友叫“&肖满*”，他说：王书记，现在老百姓遇到问题，经常会采取的一种方式就是上访，我们村就有个经常上访的人，还常常在村人面前吹牛，说领导都怕他，每次他上访都会得到一些便宜，还鼓动其他人也去上访。王书记，我看了你的常委分工，知道你这个政法委书记还分管信访工作？请问，你对这个问题是怎么看的？你们又是怎么做信访工作的？

王建华：好。信访工作属于党的群众工作，人民群众通过电子邮件、书信走访等形式，向党委政府反映情况提出意见、建议、投诉、请求，这是对党和政府的信任，对规范政府工作、提高干部的素质有积极的推动作用。如何做好信访工作？信访也是系统工程，不仅仅关系到稳定，要做好信访工作，重点要抓好两个方面，一是畅通，二是规范，畅通就是要畅通信访渠道，使广大人民群众意见建议诉求有人管，规范就要规范信访秩序，要信访必须依法有序进行，就像遵守交通秩序一样，不遵守的话肯定会出现交通事故。我们抓信访工作有两句话：一、对有理合法的信访要坚决解决到位，不能让他吃半点小亏；二、对无理违法的信访人要坚决打击到位，不能让他占半点便宜。这两句话也是党委政府对抓信访工作的态度。几年来，区委区政府由于高度重视信访工作，这几年黄岩信访工作连续三年被评为台州市先进县市。

主持人：通过王书记的介绍，使我们认识到，只要是群众合理、合法的问题，我们政府都是会帮助解决的。我们继续来关注网友的提问。这位叫做“蔷薇”的网友，他说，自己是黄岩巡防志愿者协会的，协会在区委政法委、区综治委领导关怀重视下不断成长，从2008年成立全国首家县级巡防志愿者协会，到2010年获得全省首届十大杰出平安志愿服务队的光荣称号。请问，王书记您是怎样看待这群可爱的网络青年先进群体的？

王建华：志愿者巡防协会是个新生事物，协会成立至今不仅对我们黄岩的稳定工作作出了很大贡献，同时也得到了省、市、区各级领导的高度肯定和表彰，巡防志愿者协会有其特殊性，其他组织是无法取代的。他的特殊性主要体现在三方面：一是先进性，因为志愿者巡防协会的根本宗旨是维护黄岩社会和谐稳定，他们提出了“我为人人，人人为我”、“我为大家守一夜，大家为我守一年”的口号，具有较强的互助精神和奉献精神，他们巡防是不拿报酬的，是义务的，所以具有先进性；二是具有合法性，因为我们要抓巡防工作，必须要打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众，志愿者巡防协会这个组织符合综治工作方针；三具有群众性，巡防志愿者协会组成人员来自于最基层的普通群众，可以说工民兵学商都有，这个协会队伍我们区委区政府非常重视的，要大力培育扶持，具有较强的生命力，同时也希望志愿者协会的广大青年朋友要珍惜荣誉，再接再厉，为黄岩的和谐稳定工作再作贡献。

主持人：王书记对于这样一个先进集体给予了充分肯定，我们希望有更多热心的群众来加入到这个集体当中，为平安黄岩尽一份力。我们继续来关注下网民的提问，这位叫“村民蒋”的网友说，他是村里的治保主任，参加过区委党校的村干部培训班，听过王书记作报告，知道王书记是我们黄岩区的“铁榔头”、“救火队长”、“破难题专家”，专门负责处置一些疑难杂症、重大矛盾纠纷和群体性事件，并且知道王书记在这方面有许多成功经验。想请教一下王书记，处置非正常死亡事件，有哪些窍门？

王建华：处置非正常性死亡是一件很重要的事件。刚才我已经讲过，对黄岩稳定相对突出的问题有三项，其中一项是预防处置群体性、突发性事件，群体性、突发性事件产生的原因很多，我根据黄岩实际简单归纳一下：一是非正常性死亡，二是企业劳资纠纷，三是征地拆迁，四是环境污染等等引发的。我们把非正常性死亡引发的事件放在首位，但是处置这个事情，我们按照这几年下来，经过实践，得出的经验，也悟出了一定的道理。要做好这项工作，首先要认清这些工作的特性，要根据不同的情况采取不同的方法。简单地讲，我可以用七个字概括，灵、快，明，清，准，联，好。灵，就是我们信息要灵，这是处置非正常性死亡以及群体性、突发性事件最重要的事。快，我们行动要快，领导干部及有关处置人员要快速到现场，快速启动应及预案。明，到现场之后，要对发生的情况原因、发展的趋势、规模、诉求等情况要明确。清，情况明确之后，要有清晰的思路，理清思路，根据这件非正常性死亡的特点、对象、诉求、发展趋势，理清工作思路。准，就是对重点人、重点对象还有定性要准，联，处理一件非正常性死亡不仅仅是一个部门，涉及到好几个部门，有公安、卫生、乡镇街道、村居社区等，部门人员信息措施几方面要联动。好，就是效果要好，我们处理一件事，就要在处理这件事的时候看到面上的影响，今天处理要看到明天、后天的影响，这样才能避免就事论事，赢得更好的社会效果。

主持人：王书记通过简简单单七个字就表述清楚了处置非正常性死亡事件的诀窍和关键。这位网友说，岁末年关，小偷也抓收入，入室偷盗案件也越来越多。每年元旦后，他都会看到许多机关干部戴着红袖章，三五成群，在小区或者街上巡逻。抓小偷是公安机关的职能，那些戴红袖章的机关干部他们能有什么作用？请问王书记，今年的平安大巡逻还区里还搞不搞？你是怎么看待机关干部参与大巡逻的？

王建华：这个问题虽然有三个问题，但我可以归纳为二个问题，一个是今年的大巡防搞不搞？另一个问题，机关干部上街巡防搞不搞？因为巡防工作是控制减少盗抢案件的发生是重要措施之一。你要控制减少盗抢案件的发生，大的来说是打防并举、预防为主；专群结合、依靠群众。预防为主，一个是人防、物防、技防、还有各单位个人自防，所以大巡防作为四个防里面重要举措之一，由于这项工作对控制减少盗抢案件非常重要，我们把这项工作作为长期的经常性工作来抓，我们已经成立了区里的巡防志愿者协会（区里有本级协会，乡镇有分会），还有公安的专业治安巡逻，还有乡镇街道有专门巡防队，还有护校队，护厂队，护村队等，这项工作是长期的，常态的。过去我们元旦后到春节期间都要搞一个启动形式，市委市政府在前阶段就对全市的大巡防工作进行了统一部署，启动“铁掌整治大巡防”活动，根据市委市政府的统一安排，联系我们黄岩的实际，临近春节，我们对大巡防工作力度要加大，人员要增加。因为重点时段我们要突出重点工作。第二个问题，机关干部为何上街巡防，大巡防工作是控制盗抢案件发生的有效手段，控制盗抢案件是系统工程，我们专群结合，依靠群众，机关干部也有责任和义务参加巡防，他的作用在于不仅仅在于对控制减少盗抢案件起到一定的作用，更主要的是机关干部参加巡防对我们全区的大巡防工作起到示范带头、震慑犯罪的作用。

主持人：刚才王书记的介绍让网民朋友对全区的大巡防工作有了更深、更全面的了解。

主持人：王书记的介绍让网民朋友对全区的大巡防工作有了更深、更全面的了解。接下来，我们继续来关注网民提问。这里有位网友说，他经常听到在政法战线上工作的朋友说“枫桥经验”，请王书记简单介绍一下“枫桥经验”。

王建华：“枫桥经验”最早在1963年在全国开展的社会主义教育中，诸暨县枫桥区干部群众创造了“在党的领导下，依靠和发动群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好” 的“枫桥经验”。在1963年11月20日，毛泽东同志亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。由此，“枫桥经验”成为全国政法战线的一面旗帜。 枫桥经验主要精神是在党的领导下，依靠群众，做到小事不出乡，大事不出乡镇，矛盾不上交。

主持人：这里有位网名叫“生意人”的说，多年前他和一个人因为债务打官司，官司打赢了，可是钱现在也没拿到。申请法院强制执行，要了二三年还是一分钱都没拿到。法院的执行的人说对方没有可执行的钱物？他也知道许多人打赢了官司最终却执行不到位，他想知道法院执行为什么就这么难？

王建华：这个问题很重要，因为法院执行难不仅是黄岩区，也是全市、全省、全国性的难题。这个难题形成原因是多方面的，大的来说，我们觉得有两大方面：一部分因为法院判决之后要执行，如果不执行等于法院判决无效，但判决之后为什么出现执行难呢。第一大部分因为我们被执行的人一种是无力理债，有些企业亏空，或经营破产，没有资产，没有偿债能力，第二种有偿债能力出现执行难，这是我们执行的体制、措施、执行人员数量、素质等问题，例如体制问题，对我们被执行人的资产情况的了解程度；执行人数，由于我们现在案件多，执行人数少，第三个因素是我们执行工作有极个别的也有可能在执行过程中办了人情案。对于这个问题，我们区委、区委政法委对法院工作的要求中把解决执行难作为重要的一项工作来抓，在增加执行人员，提高素质，理顺关系，在措施上我们要采用综合的措施，我们区委、区委政法委成立了黄岩区法院执行工作协调小组，我担任组长，参加的有我们法院、检察、公安、司法局、政法委以及政府有关部门，采用综合的措施尽力破解执行难。

主持人：这个执行难是由于多方面问题的制约，区政府也是致力于解决这方面的问题，当然这个问题解决起来也不能一蹴而就。接下来有个问题，也是网民朋友比较关注的。请王书记谈一下明年政法工作的新思路。

王建华：明年政法工作的思路，现在只是谈也是比较粗的，这个思路要定下来，要政法委全会召开后，讨论后才能定下来，既然网民朋友问了，我也可以初步的谈一谈。所谓思路，是客观形势、本地实际、政法工作准备实现的目标，以及应采用的方法，措施等综合反映。根据这个思考，客观形势是关键的，重点是中央省市领导对政法工作的指示，中央对全国的形势分析：矛盾突显期、刑事案件高发期，对敌斗争复杂期，根据这一形势，中央提出要落实三项重点，一要化解社会矛盾，二社会管理创新，三公正廉洁执法，这三项工作也可以说我们明年政法工作的指导思想，重点要抓落实；本地实际，对本地影响比较突出的预防问题，盗抢问题，安全问题。工作目标，作为政法工作最高目标是构建和谐社会，阶段性目标政法工作在全市处在前列，最起码市对区考核时要前三位，根据这思考，具体工作思路，便于记忆，归纳为五个头，一是抓源头：1加强基层基础建设，2加强社会管理、3落实完善重大事项社会稳定风险评估责任制；二盯苗头，因为政法工作对苗头性倾向性的工作要抓早抓牢，1大排查，矛盾纠纷大排查，解决情报信息问题；2大防范，苗头性重点是群体性突发性事件、盗抢问题、安全问题；3、大整治，大整治对重点区域重点场所重点村进行整治。四大接访，对群众的合理诉求认真落实、解决，重点落实好首访责任制。三强人头，加强政法综治干部的素质，关键在人，政法综治干部队伍 建设要以公信力建设为目标，所谓公信力广大人民群众对我们政法治干部的信任、满意程度，是我们干部的出发点和落脚点，其内涵是：公正廉洁能力权威。所以干部队伍建设重点是以公信力建设为目标。重点做好人的文章，识人、阅人、诲人。四用拳头，政法机关什么职能，最重要的职能是保护预防打击，但是保护预防的职能不仅仅是政法机关独有的，包括党委政府各部门都有这个职能，但打击的职能是政法机关独有的，打击的对象是一黑恶势力，二盗抢案件，三是黄赌毒以及经济犯罪。最后一个头是走在前头，事物是在发展变化的，我们政法工作也一样，要与时俱进，对机制载体方法进行创新。

主持人：由于时间关系，我们来看最后一个问题，这里有个叫“小林”的网友说，以前他们有麻烦到乡镇街道去都是找政法办，可是前几年忽然改成综治办了，还有什么社会治安综合治理工作中心。请问王书记，乡镇街道的综治工作中心的工作内容都有哪些？

王建华：现在的综治工作中心过去是政法办，这是省里统一要求的，这个名称从政法办改到综治办。综治办按照乡镇街道的职能来讲，是分管稳定的工作机构，一有乡镇街道综治委员会，综治委员会的主任一般由党政主要领导担任，下设有个办公室和综治工作中心，是一套班子二块牌子，它的工作内容简单来说就是有关稳定的工作，都属于综治办或者综治工作中心管，有关稳定的工作都纳入综治办或者综治工作中心，例如普法工作、社区矫正，人民调解，禁毒，流动人口管理服务、治安巡防等等，凡是有关稳定的工作都属于综治工作中心或综治办管理。

主持人：时间过得很快，我们的访谈也接近尾声了。我想在节目最后，还是请王书记再和我们说几句，作为今天节目的一个总结。

王建华：“建设平安黄岩、构建和谐社会”这项工作非常重要，同全区的各项工作息息相关。平安黄岩这项工作之所以能取得一定成绩，离不开全区广大干部群众的理解、支持。借此机会，我代表区委、区委政法委对长期以来关心支持政法工作的广大干部群众表示衷心的感谢，同时，也希望广大干部群众能够一如既往地理解和支持这项工作。

主持人：非常感谢王书记，也感谢各位网友的参与，再见！

网民提出问题：经常看到政法委的领导说平安建设和社会治安综合治理，我有个问题：就是平安建设与社会治安综合治理有什么区别？如何正确理解两者的关系?

王建华：平安建设是新时期社会治安综合治理发展的必然要求，也是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要举措。多年来，社会治安综合治理始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，各级党委、政府统一领导，政法、综治部门组织协调，各部门发挥各自职能作用，利用多种手段齐抓共管，广大人民群众积极参与，形成了比较完善的工作制度、形式多样的群防群治队伍和严密的综治工作网络，为维护社会治安和社会稳定发挥了重要作用。随着形势的发展，综合治理的工作范围和工作内容不断拓展。为贯彻“打防结合、预防为主”的方针，综治工作着眼于从更深的层次预防和减少犯罪，从教育、管理、建设等环节解决突出问题，强化薄弱环节；着眼于从更广的范围维护社会的和谐与稳定，加强了矛盾纠纷排查调处工作，致力于解决群众关注的热点问题、社会上的难点问题，从源头上、苗头上来化解矛盾。随着基层安全创建活动广泛深入地开展，对涉及国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的工作都纳入了综合治理工作范围。随着社会治安综合治理工作的不断发展，需要有一个新的载体来推动综合治理工作各项措施的落实，平安建设正是在这样的情况下应运而生。《关于深入开展平安建设的意见》明确指出，“深入开展平安建设对于社全治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用”。

网民提出问题：看报纸上说，我们黄岩区去年在平安创建活动中获得平安鼎？请问，什么是平安鼎？

王建华：平安创建活动是一个动态变化的发展过程，是一项长期艰巨的任务，绝不是凭一日之功、一时之力就可以实现的，更不是件一劳永逸的事。因此，对平安建设的考评也是动态的，每年考核一次，对达到考核标准的市、县(市、区)发给“平安奖牌”，对连续三年达到考核标准的发给“平安鼎”。平安创建连续三年达到“省级平安县”被授予“平安鼎”。