如何科学地利用财政资金撬起共同富裕的千斤杠杆？这是地方政府必须稳慎写好的必答题。去年以来，台州市黄岩区创新推出“e家富”应用，以“财政+数字”建立“扩中”家庭名单库，以“财政+金融”加强对“扩中”家庭的创业保障，以“财政+产业”共享资源带动“扩中”家庭就业增收，不仅精准摸清了区域内“扩中”家庭的底数，更为他们量身定制了多种减负增收的金融产品。
思变方能谋新，聚势方能远航。黄岩全新勾勒家庭型财税政策体系，帮助全区2.01万名“扩中”家庭成员实现就业，新增各类经营主体3374个，创业激情和市场活力进一步激活——各类“共富”贷款签约户数从2022年的84户猛增至2024年4月的7439户，签约金额从2022年10月的832万元扩大到2024年4月的16.55亿元；财政贴息从2022年10月的14.98万元增至2024年4月的2691.11万元，以平均1元钱的财政贴息资金，撬动了约60元的贷款签约资金。
数字赋能，精准描绘家庭画像
在高质量发展建设共同富裕示范区的征程中，浙江把家庭作为共富的基本单元，自2022年以来组织实施“财金助力‘扩中’家庭”项目，充分调动基层积极性，推动创富活力竞相迸发。黄岩正是首批试点的城区之一。
谋划之初，黄岩就反复探索适合自身的创新路径。尤其是如何将本地的经济发展特色与财金协同统筹起来，“四两拨千斤”巧妙撬起“扩中”家庭的大杠杆？
为精准地计算出区域内的“扩中”家庭数量，当地采取线上创模估算、线下入户采集相结合的方式：一方面，整合财政、公安、民政、人社等15个部门的大数据，涵盖医疗卫生、社保就业、社会救助等13大数据类目并强化数据支撑，锁定从低保边缘户到家庭年可支配收入10万元以下的家庭为主要“扩中”对象；另一方面，派遣网格员走村入户，对近4万户家庭进行数据采集后，再匹配数据库内的资料进行对比验证。经反复认证和测算显示，该区约有“扩中”家庭7.75万户，约占总人口户数的4成。
与此同时，一个叫做“e家富”的数字产品应运而生：e为“数字化”、家对应的是“家庭”、富则代表“共同富裕”，组合起来即代表了这项应用的内核——数字赋能逐梦家庭共富。据介绍，该项应用图文并茂地展示分析成果，追踪了解共富项目资金使用情况，对家庭经济数据进行实时监测。“e家富”还向清华大学团队和浙江财经大学等高校借智，共同研究以“家”为单位、以“富”为目标的理论体系，并通过数字化项目的开发应用快速识别各类家庭，打造家庭致困预警、家庭政策精准推送、“扩中”政策成效追踪等数字化场景。目前，该应用已实现了数字化家庭的构建，正研究打造家庭致困预警，能及时实现风险预警、风险分析、一户一策、任务分配、实施保障和反馈评价，形成救助闭环。
财金协同，建章立制贴息减负
有了“扩中”家庭的清晰画像，如何建章立制为他们定制贴息减负的金融产品——接力棒递到了深耕基层、了解基层的金融机构手中。在相关政策的助力下，黄岩农商银行专门针对“扩中”家庭推出普惠、安居、助医、助学、经营5款共富系列贷款产品，助力解决“扩中”家庭融资难、融资贵、融资慢等问题。
宁溪镇个体户何老板，经营年糕店多年。近年来，伴随旅游业复苏以及周边客流量日渐增多，他萌发了扩大经营的想法。当农商银行客户经理上门介绍“财金助力‘扩中’家庭项目”后，他很快申请并拿到了40万元的“经营贷”用于扩大经营，且每年所还利息比正常贷款少1万多元。如今，何老板一家的年糕店生意越来越好，每年预计增收9万余元。
如今，越来越多有着创业梦想却苦于没有启动资金的个体工商户，感受到了财金协同所带来的澎湃动能；特别是当地还创新推出财政与金融机构贴息让利手段，很大程度上为“扩中”家庭缓解了还贷压力。截至去年底，当地已为412户“扩中”家庭提供失信修复渠道，重点关注因病、因父辈失信且年龄偏大无力偿还贷款等对象。截至2023年底，当地有2500户“扩中”家庭转为相对富裕家庭，完成行动计划既定目标；安居、助医和助学三个贷款项目累计发放8079万元，贴息让利274万元，真真正正地落实民之所盼、化解民之所忧。
黄岩还积极推进财金协同支农数字化改革，建立起省市区协同、政银担多方合作的财金支农服务体系。围绕西瓜、柑橘、杨梅等主导产业，为从事农业生产的“扩中”家庭提供低门槛、低费率、纯信用、无抵押的政策性农业信贷担保服务，解决农户轻资产无抵押的困境。其中，省农担公司联合中国农业银行黄岩支行向精品水果产业授信10亿元，并将西瓜、杨梅、枇杷等产业的担保费率从0.8%降低到0.5%。截至去年底，黄岩区政银担业务规模超3.2亿元，连续两年位居全省县市区级第一。
资源共享，积极扩就业促增收
黄岩是典型的七山一水两分田地貌，其中西部山区常住人口占全区的15%，但经济总量、财政收入仅占2%和0.8%，是该区推动共同富裕的主战场之一。为增加“扩中”家庭的成员收入，黄岩按照“财政引导、村企共建”模式，通过“一事一议”，引导企业把适合的生产加工环节延伸到农村，吸纳“扩中”家庭就近就地灵活就业，初步形成了订单外包、产业转移、片区联营、作价入股等村企合作格局，走出了一条“产业增效、村民增收、集体增益”的共同富裕路。
乡村全面振兴、农村逐梦共同富裕的关键，在于产业发展。黄岩紧紧牵住产业高质量发展这个牛鼻子，通过“揭榜挂帅”与华中农业大学合作了“细胞工程技术改良黄岩蜜橘品种”等三个项目，合作共建黄岩蜜橘种源研究中心；与浙江省柑橘研究所长期合作共建黄岩蜜橘种源研究中心，由前者主导“利用杂交育种和实生选种创制黄岩蜜橘新品种”等4个项目的科研发展；与中国农业科学院农业经济与发展研究所合作，开展黄岩蜜橘筑墩栽培系统申报全球重要农业文化遗产，目前已通过省农业农村厅向农业农村部提交了中国全球重要农业文化遗产预备名单遴选申报资料……一系列校地战略合作的举措，以及同济·黄岩乡村振兴学院平台的建立，源源不断地为当地培养和输送适应新时代乡村发展要求的“扩中”共富带头人队伍。未来，黄岩还将每年投入约1800万元财政资金解决全区“扩中”家庭成员剩余劳动力就业，预计每年可带动约5000户“扩中”家庭的6000多人就业。
在以数字赋能创新研发大数据项目的同时，黄岩正统筹多个部门齐心协力打好组合拳，有效协同多个部门、多种技术、多股力量同向发力，爆发出超预期的强大合力，跑出乡村振兴和共同富裕的加速度。
(转载自浙江日报)
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