“党建引路子，理事有法子，监督有尺子，共富有方子。”说起“三化十二制”，这句朗朗上口的话是对它最直接的“表白”。
2004年6月9日，时任浙江省委书记习近平在黄岩调研时，对“三化十二制”予以高度肯定，要求“进一步探讨、总结、完善、提高，进而推广”。
今年，是“三化十二制”实施20周年。作为“一村之计”，它何以历久弥新20年？其中又蕴含着怎样的“精神密码”？
一
郡县治，则天下安；基层治，则百姓安。黄岩“三化十二制”“治”与“安”的故事还得从20世纪90年代末讲起。
作为中国股份合作经济的重要发源地之一，黄岩率先启动民营化、市场化改革，各种苗头性情况见事早。1998年，《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施。但在实施过程中，出现某些村委会主任公章“吊腰头”、村委会主任与村党支部书记形同陌路等不良情况。
这些问题背后的实质，是村级权力的科学运行和公开透明仍面临挑战，严重影响农村基层社会稳定。黄岩区村级治理“三化十二制”正是在这样的背景下应运而生。
聚焦“人怎么选、事怎么定、钱怎么花”等问题，黄岩区于2004年5月出台实施《黄岩区村级管理工作规则(试行)》，提炼形成了“三化十二制”。
举旗定向，纲举目张。“三化”是指党的领导全面化、基层治理现代化、有效监督常态化，“十二制”是指与“三化”相配套的操作层面12项制度。
一拳打得百拳开。随着村党组织“主心骨”地位的建立，乡村发展路线也越来越清晰——
“水窟塘”蝶变“花园村”。南城街道山前村村集体经济收入从10多万元增长到3500万元，并获评“全国乡村治理示范村”“浙江未来乡村”。
繁荣村再创繁荣。院桥镇繁荣村连续三任村书记，每任任期均超过20年，一任接一任带领全村一路冲锋，从工业村到小微园，再到创业园，实现了年均工业产值超3亿元。
“空心村”逆袭“网红村”。宁溪镇乌岩头村成为全国美丽乡村“千万工程”的学习案例，屿头乡沙滩村成为中国村庄当代发展浙江样本，以两村为样板提炼形成的“乡村振兴工作十法”登上新华社《财经国家周刊》封面。
二
站在时间纵轴，随着时代的变迁，直指“时弊”的“三化十二制”也在迭代和跃迁。
在黄岩区档案馆“三化十二制”实践成果展示室的电子屏幕上，展示着“三化十二制”诞生、演进和创新的每个版本。
20年来，从“‘两委’运行规范化”到“村级组织运行规范化”，再到“党的领导全面化”，黄岩“三化十二制”不断被赋予新的思想内涵和时代特征。
比如，针对基层村级财务管理、民主决策等难题，建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的“三村”全线监管运行机制，筑牢小微权力防火墙。北洋镇小里桥村要在村集体留地上新建厂房，大大小小的会议开了100多场，几乎每个细节都被摆在台面大家一起议，相关决议和实施结果全村公开。最终，项目竣工第一次分红就分了180多万元。
又如，为实现城乡治理一体化，黄岩制定出台《黄岩区新时代城市社区治理“三化十二制”实施细则(试行)》，推出城市版的“三化十二制”。东城街道嘉盛社区嘉盛苑小区的部分业主就曾多次要求撤销业委会。如今，社区“红色业委会”党员比例达67%，他们已经成为了业主们靠谱的“当家人”。
再如，互联网时代，数字化这把“好钢”，必然也要用在升级版“三化十二制”这个“刀刃”上。北城街道后庄村搭建“善治后庄智慧平台”，实现“党员、代表手机上报事件—组长受理、流转事件—反馈处理结果”的闭环处置流程，推出“125片网自治”工作法，实现“小事不出组，大事不出村”。
历经20年的上下求索，“三化十二制”已深深镌刻在橘乡大地基层治理的发展脉络中，基层发展也愈发安全稳定。2023年，黄岩入选2023全国新时代“枫桥经验”指数百强样本县，今年又获得省委、省政府颁发的首批“安全发展铜鼎”，均为台州唯一。截至去年，已实现平安黄岩“十七连创”。
三
大道如砥，行者无疆。“三化十二制”为何历久弥新？我们不妨从以下三个维度来梳理一下。
群众路线。“好措施、好办法从哪里来？答案是从群众中来。”这是习近平在《浙江日报》“之江新语”栏目发表的《办法就在群众中》其中一句。同样，一项制度行不行，也是群众说了算。群众路线正是“三化十二制”的基本原则，当地的干部就是这么干的，他们在长期的一线实践中，逐渐汲取出一套“走得进家门、坐得下板凳、拉得起家常、建得了感情”的工作秘笈。
党建密码。不管“三化十二制”如何迭代，党的领导始终处于核心位置。治理之要，在乎基层；基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，关键在于始终依靠党的领导这一最大优势。同样，“三化十二制”不变的是“党的领导”这一政治灵魂，变的只是基层党组织运行和村级治理的机制与方法。
文化浸润。浙江是“枫桥经验”的诞生地，台州乃和合圣地。黄岩这方山水形胜之地，古称“天赐永宁”，浸润着咏橘文化、儒释道文化、宋韵文化、青瓷文化、书院文化、和合文化等各类文化。在这片热土上，人们讲究“乡田同井，出入相友，守望相助”，崇尚“贵和尚中、善解能容、和而不同”。可以说，“三化十二制”饱蘸着当地的文化印记和精神力量，是时代和实践给出的答案。
梳理，是为了更好地再出发。眼下，黄岩“三化十二制”形成了“1+2+X”的制度体系，正朝着打造“一核多元”的党建引领基层治理新格局阔步前行。从“一村之计”到基层社会治理样板，新时代“三化十二制”也必将绽放更加璀璨的光芒。
全市深化“三化十二制”推进党建引领基层...
