数字经济是构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势的重要引擎，是实现中国式现代化的强劲动能。数字经济与实体经济的融合是关乎企业、地域甚至国家竞争力的核心议题。浙江部署数字经济创新提质“一号发展工程”以来，推动全省数字经济再提质、再升级，成为浙江赋能区域经济高质量发展的一大亮点。根据区领导要求，区委区政府咨询委员会经济发展组近期就我区如何加快推进数字经济与实体经济深度融合作了专题调研与思考。课题组在认真分析我区数字经济与产业融合的基本情况及当前面临的机遇与挑战基础上，提出了赋能传统产业跨界融合发展、打造算力产业生态圈、促进数字产业创新发展、引导数字企业跨越式发展、提升全社会数字创新意识等5方面建议意见。
一、我区数字经济与产业融合的基本情况
近年来，我区深入贯彻落实省、市推动数字经济创新提质“一号发展工程”战略部署要求，紧扣“往高攀升、向新进军、以融提效”三大主攻方向，以新一代信息技术与实体经济深度融合为主线，推进产业数字化、数字产业化，数字经济实现突破发展。
从数字产业化来看，2020-2023年，数字经济核心产业增加值占GDP的比重从2.3%增长至3.8%，全区规上数字经济核心制造业R&D经费占营业收入比重从0.95%提升至2.85%；全区数字经济亿元企业从1家增长至3家，且有多家潜力企业2024年有望突破亿元，规上数字经济核心制造业营业收入达23.75亿元。
从产业数字化来看，2020-2023年，全区新增省级未来工厂、智能工厂(数字化车间)6家，尚有9家智能工厂(数字化车间)培育企业；2023年全区网络零售额增长至181.3亿元，预计2024年将有望突破200亿。
为抢抓机遇，我区超前布局人工智能产业，把算力产业集群建设作为落实国家大战略的重要任务来抓，已完成400P智算中心建设，建成了黄岩人才创业园、黄岩智能模具小镇(省级特色小镇)等数字经济平台；引进中弘晶能、清陶能源、光昊光电、浙东南智算中心(寒武纪)等一批标杆性的数字经济项目，数字产业发展动能不断积聚；模具制造行业入选为2024年度浙江省中小企业数字化改造财政专项激励试点；与阿里巴巴国际站建立跨境电商合作关系，直播经济、跨境电商、共享经济、数字农文旅等新业态快速发展。
二、当前我区数字经济与产业融合面临的机遇与挑战
(一)机遇：
随着互联网、物联网、云计算、大数据分析和人工智能等技术的不断成熟和广泛应用，新的生产要素正在重塑经济结构。这些创新技术不仅极大地提高了生产效率，催生了诸如平台经济、共享经济等新模式，为经济可持续发展注入了新动力。同时在数字经济背景下，消费者的需求越来越个性化、多样化，企业可以利用数字技术深入分析消费者行为，快速响应市场变化，从而提供更加定制化的产品和服务，实现价值最大化。我区善于抢夺先机，与寒武纪公司合作建设浙东南智算中心，打造领先的国产公共算力服务平台，引进大模型，加速迈向“智能制造”时代。
(二)挑战：
1.数字经济发展水平总体偏弱。一是缺乏数字经济核心产业集群。2023年数字经济核心产业增加值占GDP比重为3.8%，落后全省(12%)8.2个百分点；智能化新产品企业还处在培育期，尚未形成有特色优势的数字产业生态；无论在数字产品还是在数字应用端，我区都刚刚起步，数字经济和实体经济还有很大融合发展空间。二是缺少数实融合的专业化平台。目前在黄岩，数字经济专业化平台只有浙东南数字经济产业园，还处在建设培育阶段，而宁波有各类数字经济产业园25个，涵盖了信息软件、制造服务、贸易电商、文化创意等重要领域。三是本土数字产业服务商数量少。省级产业数字化服务商仅有模具产业大脑一家，缺少规模化的科技中介、知识产权、检测检验、管理咨询、工业设计等第三方专业化服务机构，导致数实融合服务供给的能力不足。
2.科技创新能力的内在制约。一是数据安全和个人隐私保护问题突出。企业普遍不愿意共享数据，导致数据无法实现有效的整合和利用。二是数字产品使用成本高。很多企业对于数字转型有着强烈的意愿，但转型的门槛相对较高，成本高昂，而且大部分中小企业缺乏内在的人才和技能支撑，存在“外热内冷”的现象。三是关键核心技术仍有差距。国产芯片无论在计算能力还是在应用生态上，都不能完全满足人工智能大模型的高算力需要，这也让算力中心运营存在着一定的风险。
3.政策设置与创新创业需求的矛盾。目前的数字经济政策往往与企业地方贡献直接挂钩，只注重企业产生的实际效益，主要对企业已有成果进行补贴或税收减免，而缺乏促进实质性技术创新的政策举措。比如在我区现有政策中：软件和信息技术服务业企业年销售收入首次达到2000万元、5000万元、1亿元、2亿元的，分别一次性给予最高不超过50万元、100万元、150万元和300万元的奖励。这些政策引导企业更关注相关的补贴和税收减免，而忽视对真正具有创新能力的企业和人才的培育。
三、加快我区数字经济与产业融合的路径建议
(一)拥抱垂直大模型，赋能传统产业跨界融合发展
利用浙东南智算中心的优势，聚焦人工智能与制造业深度融合，打造行业垂直大模型赋能传统产业。把行业的知识分装成为软件，把软件强化为垂直大模型，用大模型串联起生产、研发、企划、设计、销售全链条，用这个链条开辟“产业链+供应链+价值链”的新商业模式。一是在制造业领域，加快模具产业大脑的智能迭代升级，建立塑料等黄岩传统产业智能化改造的范式。比如在模具产品设计过程中融入AI技术，通过建立仿真设计算法，真实模拟模具产品设计过程，进行高效解析，提高产品设计率。通过算力协调实时监控、预测维护、智能控制模具企业生产全过程，提高生产效率，为更多企业建成智能工厂服务。二是在城市治理领域，加快中亿丰智慧住建和智慧交通等城市一体化智算平台与浙东南智算中心的生态融合，全面赋能城市治理手段、治理模式和治理理念创新，实现城市运行态势的全面监测和智能预警，提升城市治理和公共服务现代化、科学化、精细化水平。三是在数字消费领域，应用智能感知设施、5G+XR、大数据等技术手段，以算力赋能深化幸福永宁中心等平台，对具有消费力、集聚力和辐射力的生活空间赋能升级，推进数字消费场景建设改造。
(二)建立智算服务应用大市场，打造算力产业生态圈
一是争创省级万卡算力中心集群。积极参与人工智能数字技术规则的制定，促进技术交流和标准对接，引入半导体、人工智能、数字安全等数字经济专业型企业；强化长三角、深圳、北京合作，举办高层次的人工智能应用等数字产业论坛，通过双边和多边合作，分享学习经验，提升黄岩在数字领域的话语权。二是利用模塑产业优势，建设机器人产业基地，形成智能机器人零部件配套加工产业集聚地。智能机器人是耗用算力巨大的产业之一，鼓励企业向智能机器人方向转型，并利用黄岩的算力优势，对数据进行加工，形成数据产品和服务，全面释放企业数据价值，催生经济增长新引擎。三是整合黄岩科创平台资源，高水平运营浙东南数字经济产业园和模塑设计基地。发挥“飞地”效能，招引机器人、自动驾驶等人工智能领域的龙头领军企业，推动算力调度辐射全国，吸引上下游企业集聚，打造智算服务为基础的软件信息产业生态链。
(三)转变政府政策导向，促进数字产业创新发展
要加大对企业创新和人才方面的税收减免和财政补贴，降低数字创新的门槛和成本，比如：对企业创新项目奖补不用和地方贡献挂钩；增加对人才所得税的返还比例等政策。对于重点数字经济项目和创新创业活动，给予资金、土地等方面的支持。同时鼓励企业和高校科研紧密合作，培养人工智能MBA等复合型人才，以适应人工智能领域技术快速迭代、人才需求量大、应用广泛的特征。
(四)健全投融资体系，引导数字企业跨越式发展
健全多元化的投融资机制，拓宽融资渠道，为数字服务商和人工智能企业创新发展提供充足的资金支持。设立专项基金，以政府基金为引导，鼓励社会资本进入数字领域；支持风险投资、私募股权等投资机构加入数字产业基金，利用投资机构的资本和产业优势招引优质企业落户黄岩；降低基金使用利率，降低企业融资成本，为数字企业提供产业基金和贷款优惠，引导中小微企业和行业开发者创新创业，支持数字企业加速研发和市场拓展。
(五)加快“三支人才”建设，提升全社会数字创新意识
注重高素质年轻企业家队伍的建设，特别是对新生代企业家的培养，根据不同层次、不同行业、不同需求，以进修深造、考察学习、交流历练等多种方式，开展多层次的数字经济专题培训，提升他们拥抱数实融合新机遇的能力和意识；在领导干部中，有针对性地开展算力、人工智能、绿色能源等数字经济和新兴产业方面的专题培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，提升干部队伍引领新质生产力发展的新能力；加大高层次人才、青年人才的联合培养力度，强化高校、科研院所、企业等主体之间的联动，培养数字经济发展急需的人才。
(作者单位：区委区政府咨询委员会)
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