现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展而产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。按服务对象分：主要为政府服务、公共服务、生产性服务和生活性服务四类。按行业归类：主要包括金融和保险服务、商贸服务、物流服务、科技研发服务、设计创意服务和职业教育服务等与先进制造业密切相关的五大行业。发达国家和地区的实践表明：生产性服务业是后工业时期的主导产业。如何在国际经济新一轮产业调整中抓住机遇，促进我区生产性服务业的快速发展，推动生产性服务业与先进制造业“两轮齐驱”，形成本地产业竞争新优势，是摆在我们面前的一大课题。

　　一、我区生产性现代服务业现状

　　从黄岩统计年鉴上看，2010年我区生产性服务业实现生产总值约50多亿元(缺乏对设计创意、职业教育等统计)，约占我区服务业生产总值的56%，比2009年增长约17.5%。特别是金融业按可比价格计算增长21.1%，租赁和商务服务业、科学研究、技术服务类虽然占的比例相对较小，但是增速很快；同时也可以看出，信息传输、计算机服务和软件业是我区的薄弱行业，按可比价格计算负增长4.3%。整体来看，目前我区生产性服务业与制造业只是简单的初步对接，很多研发、设计、销售等依然是制造企业的一个组成部门。我区的生产性服务业发展空间很大，制造业企业对信息等服务需求量很大。

　　首先，生产性服务业发展与制造业的发展相辅相成。制造业的引致需求和企业服务外包促进了生产性服务业的发展，并逐步形成了完整的产业链，金融、研发设计、物流等已成为制造业产业链中不可或缺的部门，而且多处于价值链的高端。生产性服务业又以人力资本和知识资本引进制造业，成为第二、第三产业加速融合的关键环节，是支撑高科技产业的基本条件，生产性服务业的投入与制造业效益提升互为衬托、共存共荣，互动发展。

　　其次，我区制造业转型升级迫切需要加速生产性服务业的发展。国家之所以将生产性服务业提升到如此高的高度，是因为当前中国制造业转型的背景下，发展生产性服务业是增加工业附加值、优化资源配置的重要途径，也是实现向技术进步和效率提升驱动的集约型增长转型的重要因素。在当前美国金融危机经济徘徊不前、欧债危机危而不破、日韩等经济也增长乏力的情况下，我国出口出现了下滑。我区制造企业在大的不利宏观环境下，迫切需要生产性服务业的发展为制造业发展注入新的活力。我们要通过生产性服务业的发展，鼓励制造企业外购专业化、高效率的中间服务，降低成本，有利于制造企业集中有限资源投向关键领域，有利于增强企业的竞争力。

　　再次，企业外流的强势发展，反向证明我区生产性服务业的短缺。近年来，我们一部分企业搬迁至上海等地，把那里作为投资、管理、研发设计的中心，得益于服务便利，并且商务成本低的生产性服务业优势，得到了跨越式的发展。发达的信息技术基础、网络型组织结构、高层次的人力资本是上海等城市生产性服务业的基础优势。国际经验表明，发展生产性服务业能够细化和深化社会分工，降低社会成本，提高资源配置效率，制造业只有与生产性服务业分工协作，才能最大幅度提高制造业的核心竞争力，进而成长为“先进制造业”。

　　二、实现生产性服务业与先进制造业协同发展的建议

　　从总体上看，目前我区生产性服务业与工业制造业处于简单互动阶段，工业结构升级对生产性服务业的需求和带动作用还很有限，与工业关联最多的仍然是批发贸易和交通运输仓储等传统服务业，二者协同发展存在两难困境，尽管我区也出台了《关于加快服务业发展的若干意见》，但如何以工业化为龙头，以技术和资本为纽带，通过突出发展生产性服务业，实现生产性服务业与工业先进制造业的协同快速发展，更需要政府提供相应的政策和环境支持，来推动生产性服务业与工业制造业建立联动机制和互利共生的发展模式。为此建议：

　　(一)确立“市场内生、政府外推”的双主体发展思路。“十二五”时期，要想推动我区生产性服务业的发展，需要在借鉴先进经验的基础上，发挥政府和市场两个方面的作用。一是加快改革的步伐，制定或完善生产性服务业发展的规范性文件体系。二要通过吸引或培育中高端生产性服务供应商，发展新型模式，形成服务业产业链，推进与国内外生产性服务业领域的对接与合作，带动本区域发展。三依据现有区域优势和空间布局特点，推动商业街区、新前城市新区综合体、铁路新区商务港、中国模具博览中心、院桥奥特莱斯购物中心、院桥1500亩物流园区等制造业服务集群中心建设，为打造区域服务集群奠定重要基础。

　　(二)依托工业园区，围绕产业集群构建区域生产性服务体系。制造业本身对服务需求的增加是服务业外包化的重要前提和基础，没有高水平、高效率的制造产业体系和集群，生产性服务业是难以被刺激、孕育和发展起来的。我区北城、澄江、院桥等六大工业园区，涵盖了黄岩两大传统产业、四大支柱产业和三大新型发展产业。建议政府要围绕产业集群，制定给力的政策，激发潜在需求。一方面吸引一些知名的生产性服务业企业落户开发区、吸引知名高校、科技企业在黄岩设立服务中心、平台，带来全新的管理方式、经营理念和发展模式，促进我区生产性服务业管理和服务潜能的发展和创新；另一方面要着力培植本地物流、金融、科技、交通、信息等生产性服务业龙头、骨干企业，促进生产性服务业与先进性制造业的双轮驱动。

　　(三)积极引导和推进企业流程改造，协调发展构建生产性服务业。支持和引导制造类企业进行专业化改造，推进企业流程再造剥离生产性服务，使其市场化、社会化、高级化。一是细化企业内部分工，推进生产服务系统和生产制造系统的分离，强化研发、设计、营销等环节，增加生产性服务的内部供给。二是将企业内部分工转化为外部供给，推进研发、设计、营销、物流和售后服务等环节外部化发展和专业化发展，提供生产性外包服务。三是将研发、设计、物流等环节分离出来，外包出去，提高企业专业化程度和运作效率，扩大对生产性服务的需求。

　　(四)注重公共性服务业与专业化服务业发展相结合。浙江大学的一位教授曾经运用计量模型分析15个发达国家的生产性服务业对制造业的提升作用，发现生产性服务业各行业对制造业竞争力的提升作用存在差异。所以，我们区域制造业的行业特点要我们有重点的发展生产性服务业。具体来说，我们要积极发展公共性生产性服务业，如现代物流、技术服务、工业咨询、培训和会展等，也要根据我们的七大传统产业特色发展专业性的生产性服务业，如工业设计、精密化工，并力求对周边地区形成一定的辐射。

　　目前，我国现代服务业的发展已经上升到了国家战略高度。发达国家和地区的实践表明：生产性服务业是后工业时期的主导产业，只有充分发展生产性服务业才能实现产业结构优化和经济发展方式的转变。因此，我们要抢抓机遇，迎难而上，促进我区生产性现代服务业的快速发展，努力走出一条富有黄岩区域特色的生产性服务业与先进制造业协同发展之路。