如果有人要问，黄岩“三化十二制”已推行20年了，最重要的体会是什么，在基层的所有建构中都要体现党的全面领导，就是我们对这个问题的最优解答。

　　想当年，在三湾改编时，我党把支部建在连上，从此革命面貌就焕然一新。强化党的领导是我们做好任何工作的前提。无论是革命战争年代，还是建设、改革时期，或是新时代新征程，党的领导作用都是不可替代的。

　　基层治理自然也一样。

　　当年，在推行村民自治初期，由于存在认识偏差及机制不完善等多方面原因，农村基层出现了村两委关系不协调，甚至发生村委会凌驾于党支部之上的现象，党组织领导作用被弱化、虚化。当然，这种情况不仅是黄岩独有的，全国其他许多地方也存在这个问题。这个问题如果不解决，其后果会很严重，因为这样会削弱农村基层执政之基，导致基层社会的不稳定，更谈不上经济发展。

　　党的基层组织是党的执政大厦的基座，也是推进农村改革发展和基层治理的战斗堡垒。党的全部力量来源于基层，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上也体现在基层。“基础不牢，地动山摇”。因此，在基层组织架构中突出党的领导，就显得很有必要。

　　全面加强党的领导是“三化十二制”最重要的理念。“三化十二制”开宗明义指出村党组织是领导力量，然后通过制度设计将加强党的领导转化为具体可操作的规则程序，将党的领导和村民自治有机结合，从而使村党组织的全面领导作用得到充分体现。

　　一直以来，“三化十二制”通过建立村委会向村党组织报告工作、村务联席会议、村级重大事项联章联签等制度，不断强化村党组织的领导地位，把加强党的领导落实到了“最后一纳米”。

　　无论是最早版本的《村级管理工作规则(试行)》，还是最新版本的《新时代城市社区治理“三化十二制”》，我们都把党的领导摆到最突出的位置上。尤其是与“党的领导全面化”相对应的领导力量、五议两公开、定期报告、示范引领等4项制度，无论哪个都突出党的领导。“三化十二制”无论怎样迭代升级，强化党的全面领导这一条始终都贯穿其中。

　　二十年来，黄岩区委健全了农村基层党组织统一领导、其他村级组织各司其职、协调高效运转的工作机制，优化了农村基层党组织设置，发挥了党员干部的先锋模范作用，其效果是很明显的。如南城山前村党委按照“三化十二制”的要求，创设了“三民三会”工作法，充分发挥了基层党组织的领导作用，被评为全国乡村治理示范村。屿头沙滩村、宁溪乌岩头村党支部充分发挥党员“示范引领”作用，乡村振兴工作均取得了优异成绩，成为了全国美丽乡村建设的榜样。

　　突出党的领导生动地展示了两点论和重点论相统一的唯物辩证法思想。党的领导不仅是组织上的领导，更是思想的导航、行动的指引。把党的领导放在首位，保证了基层治理方向的正确。“三化十二制”还全面提升了基层组织力，破解了一些农村党组织弱化、虚化、边缘化问题，使村级组织领导和美乡村的战斗力大大增强。

　　在未来的日子里，我们要一如既往以党的全面领导“把舵定向”，并以此来夯基垒台、立柱架梁，以制度的形式确保党的政策在基层得到有效的落实，从而在波澜壮阔的中国式现代化新征程中行稳致远。